Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 września 2019 r. sprawy ze skargi F. K., R. J., D. J., L. M., E. D. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] maja 2019 roku Nr [...] w przedmiocie zbycia nieruchomości postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak
W dniu [...] maja 2019 r. Rada Miasta, powołując przepisy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506, dalej "u.s.g.") oraz art. 13 ust. 1, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm., dalej "u.g.n."), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zbycia zabudowanej nieruchomości, stanowiącej własność Miasta [...], położonej w [...] obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem [...], o powierzchni [...]. Zapis § [...] uchwały stanowi o wyrażeniu przez Radę Miasta zgody na zbycie opisanej nieruchomości w drodze przetargu, zapis § [...] stanowi o wyrażeniu zgody na nieodpłatne obciążenie służebnością gruntową przechodu i przejazdu tej nieruchomości na rzecz każdoczesnego właściciela nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...], zapis § [...] stanowi o powierzeniu wykonania uchwały Prezydentowi Miasta [...], zapis § [...] stanowi o wejściu w życie uchwały z dniem jej podjęcia.
F. K., R. J., D. J., L. M., E. D. wnieśli do tut. Sądu skargę na powyższą uchwałę Rady Miasta żądając jej uchylenia. Podnieśli, że przedmiotowa nieruchomość, stanowiąca działkę nr [...] o powierzchni [...], jest zabudowana. Powierzchnia użytkowa zabudowy wynosi ok[...] i składa się na nią szereg pawilonów handlowo-usługowych. F. K. podał, że od ponad 30 lat, a następnie od co najmniej 2010 roku wspólnie z innymi przedsiębiorcami ubiegają się o możliwość wykupu od Urzędu Miasta w [...] nieruchomości, w tym lokali o charakterze usługowo-handlowym położonych w [...] przy ul. [...], w których prowadzą działalność gospodarczą. Skarżący wyjaśnili, że dostrzegając konieczność architektonicznej i celowościowej zmiany tej nieruchomości, usytuowanej w reprezentacyjnej części miasta [...], zawarli umowę założenia spółki z o.o., której zamiarem było wykupienie gruntów i posadowienie na niej nowoczesnego budynku, który w części parterowej posiadałby przeznaczenie m.in. na aktywizację gospodarczą, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Na ten cel zamierzali wykorzystać środki własne oraz pozyskane z ewentualnych projektów unijnych. W tym celi przygotowano i przedłożono Prezydentowi Miasta [...] dokumentację zawierającą plan zagospodarowania przedmiotowego terenu wraz z naniesionym projektem budynku. Skarżący wyjaśnili, że od wielu lat, bez powodzenia, toczyły się z Prezydentem [...] oraz z udziałem jego merytorycznych współpracowników rozmowy dotyczące przyszłości całej nieruchomości i lokali usytuowanych przy ul. [...], w tym jej sprzedaży na rzecz skarżących. Pismem z dnia [...] grudnia 2013 roku Prezydent Miasta [...] przedłożył informację o swojej koncepcji zagospodarowania przedmiotowej nieruchomości. Następnie pismem z [...] marca 2014 roku zostali poinformowani przez Prezydenta o potwierdzeniu woli sprzedaży przedmiotowej nieruchomości najemcom - w trybie bezprzetargowym. Skarżący wyjaśnili, że podjęli kosztowne działania (projekt kosztował ok [...] tys. zł, założenie Spółki ok. [...] tys. zł oraz koszt prowadzenie księgowości Spółki ok. [...] zł miesięcznie), co wynikało z faktu, iż prowadzona działalność to jedyne źródło ich utrzymania. Przez kilka lat byli zwodzeni różnymi obietnicami. Aktualnie nadal obecna władza podejmuje działania zmierzające do pozbawienia ich jedynego źródła dochodów, a prowadzący działalność gospodarczą nie mają zaproponowanych innych lokalizacji w mieście. Propozycje być może padły w stosunku do nielicznych, wybranych przedsiębiorców. Zdaniem skarżących sprzedanie terenu prywatnej osobie jest niekorzystne dla miasta, prowadzi do zubożania mienia państwowego i wzbogacanie wybranej grupy lokalnych notabli funkcjonujących na rynku nieruchomości. Skarżący na koniec podnieśli, że posiadają interes faktyczny i prawny uzasadniający zaskarżenie przedmiotowej uchwały.