Dnia 4 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy T. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. /-/ T.Świstak
Pismem z dnia 7 maja 2013 r. Gmina T. wniosła skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę.
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Strona skarżąca wskazała, iż wykonanie decyzji przed podjęciem przez Sąd rozstrzygnięcia może prowadzić do wyrządzenia Gminie znacznej szkody. Konieczność zapłacenia przez Gminę odszkodowania w wysokości 805.919,0 zł wiąże się z utratą środków finansowych na inny cel określony wcześniej w uchwale budżetowej. Zapłata tej kwoty może spowodować też trudne do odwrócenia skutki gdyż w razie orzeczenia w następstwie uwzględnienia skargi znacznie niższej kwoty odszkodowania, mogą wystąpić trudności z odzyskaniem należnych Gminie kwot.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; ze zm. - dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
W ocenie Sądu wnioskodawca w sposób wystarczający wykazał, iż zostały spełnione przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji. Wykonanie decyzji przed podjęciem przez Sąd rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej skargi może prowadzić do wyrządzenia skarżącej Gminie znacznej szkody. Konieczność zapłacenia przez stronę odszkodowania w wysokości 805.919,- zł, a więc wielokrotnie przewyższającego odszkodowanie zdaniem strony skarżącej należne, wiąże się bowiem z utratą możliwości dysponowania tymi środkami finansowymi w sposób określony wcześniej w uchwale budżetowej, co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do niemożności zrealizowania przez gminę niektórych spośród jej zadań. Ponadto istnieje niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków w postaci ewentualnej niemożności odzyskania tak "nadpłaconej" kwoty odszkodowania w przypadku ewentualnego uwzględnieniu skargi. W tym zakresie Sąd zgadza się ze stanowiskiem wyrażonym w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2009 r. o sygn. akt I OSK 382/09 i z dnia 29 września 2010 r. o sygn. akt I OZ 711/10 (dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zauważyć w tym miejscu trzeba, iż wobec występowania w sprawie stron o sprzecznych interesach, to jest skarżącej Gminy i osoby na rzecz, której orzeczono odszkodowania oceny wymagać będzie także, czy, a jeśli tak to jaki skutek ewentualne wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może odnieść w stosunku do osoby uprawnionej do odszkodowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2010 r., sygn. II OZ 957/10, dostępne jak wyżej).
W ocenie Sądu skutek ten, aczkolwiek dolegliwy, to jednak nie stanowi istotnego zagrożenia dla interesów tej osoby, albowiem ewentualne opóźnienie w otrzymaniu odszkodowania może zostać jej całkowicie wynagrodzone poprzez wypłatę prawem przewidzianych odsetek, przy czym opóźnienie w wykonaniu decyzji ustalającej należne odszkodowanie nie grozi w sytuacji gdy podmiotem zobowiązanym jest jednostka samorządu terytorialnego, a więc podmiot prawa publicznego sprowadzeniem niebezpieczeństwa bezskuteczności egzekucji tegoż odszkodowania.
Mając powyższe na uwadze podstawie art. 61 § 1 , § 3 i § 5 orzeczono jak w sentencji postanowienia.
/-/ T.Świstak