Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 kwietnia 2010r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. G. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu oświadczenia mieszkaniowego do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia 1. ustanowić dla Z. G. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka, 2. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. /-/ K. Witkowicz-Grochowska
Skarżący Z. G. po wydaniu wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu z dnia 10 marca 2010r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w całości. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest emerytem, choruje na nadciśnienie, tętnic i wrzody dwunastnicy. Zmuszony jest korzystać ze stałej opieki lekarskiej i wymaga ciągłego zażywania leków, co uszczupla domowy budżet. Podał, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z żoną, która również jest na emeryturze. Zgodnie z oświadczeniem utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Jedyny ich majątek stanowi mieszkanie spółdzielcze własnościowe o powierzchni [...] m² położone w W.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Taki szczególny przepis to art. 239 pkt 1 d) ppsa, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych.
Ustalenie uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, a w związku z tym złożenie oświadczenia mieszkaniowego wynikało bowiem z §8, §9 ust. 2 i §3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. Nr 100, poz. 919). Przedmiotowa sprawa dotyczy, więc spraw ze stosunków służbowych skarżącego. Przyjąć także należy, że zwolnienie od kosztów sądowych z ustawy dotyczy również spraw w przedmiocie zwrotu oświadczenia mieszkaniowego do ustalenie uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego należących do spraw ze stosunków służbowych. Stąd skarżący wnosząc skargę w przedmiocie spraw ze stosunków służbowych, z mocy prawa, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych w zakresie opłat sądowych i wydatków (art. 211 - art. 213 p.p.s.a.).
Wobec powyższego skarżący zwolniony jest na mocy ustawy z obowiązku poniesienia kosztów sądowych związanych z jego udziałem w niniejszej sprawie (art. 239 pkt 1 d) p.p.s.a.).
Wyjaśnić należy, że przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych pozostaje aktualne jedynie w sytuacji, gdy na podmiocie występującym z takim żądaniem ciąży obowiązek uiszczenia tych kosztów. Skoro skarżący zwolniony z ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sadowych, zwolnienie od kosztów sądowych w drodze postanowienia nie może być przyznane i w konsekwencji należy oddalić wniosek w tym zakresie (art. 258 §2 pkt 7 p.p.s.a.). Żądanie obejmujące wydanie orzeczenia o zwolnieniu od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowe.
Wnioskodawca złożył także wniosek o ustanowienie adwokata, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o jego sytuację majątkową, rodzinną i finansową.
Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych wydatkach bieżącego utrzymania.
Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja skarżącego pozwala na ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Gospodarstwo domowe wnioskodawca prowadzi z żoną. Utrzymują się jedynie ze świadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, których wysokość pozwala w zasadzie na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania rodziny. Nadto wnioskodawca z uwagi na stan zdrowia ma zwiększone potrzeby bieżącego utrzymania. Przedstawiona przez wnioskodawcę sytuacja finansowa wskazuje, więc że nie ma możliwości wygospodarowania jakichkolwiek środków na pokrycie wolnorynkowego wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Przyznać zatem należało prawo pomocy w części.
Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć.
Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 w zw. z art. 239 pkt 1d) i art. 246 §1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu.
/-/ K. Witkowicz-Grochowska