Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 9 września 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W. na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 listopada 2014 r. sygn. I OSK 1621/13 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę
W dniu 24 lipca 2015 r. S.W. wniósł do tut. Sądu zawarte w jednym piśmie procesowym skargi na: 1) decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] (dalej: "SKO" lub "Kolegium") z dnia [.] lipca 2015 r. nr [.] oraz 2) niewykonanie przez Kolegium wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 listopada 2014 r. I OSK 1621/13. Wyrokiem tym Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 kwietnia 2013 r. II SA/Rz 111/13 oraz zaskarżoną i poprzedzającą ją decyzję Kolegium odpowiednio z dnia [.] listopada 2012 r. nr [.] i z dnia [.] września 2012 r. nr [.].
S.W. wniósł o wymierzenie Kolegium grzywny oraz zasądzenie kosztów postępowania. W toku ponownego rozpatrywania sprawy SKO zignorowało bowiem wskazania zawarte w opisanym wyżej wyroku NSA i decyzją z dnia [.] maja 2015 r. nr [.], utrzymaną w mocy decyzją z dnia [.] lipca 2015 r. nr [.], ponownie stwierdziło nieważność własnej decyzji z dnia [.] lipca 2012 r.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, powtarzając stanowisko wyrażone w ww. rozstrzygnięciach.
W związku z zawarciem dwóch skarg w jednym piśmie, stosownie do art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa", zarządzono o ich rozdzieleniu. Skargę na niewykonanie wyroku zarejestrowano pod sygn. II SA/Rz 1026/15, natomiast na decyzję pod sygn. II SA/Rz 1025/15.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa w razie niedopuszczalności skargi podlega ona odrzuceniu.
Na wstępie zwrócić należy uwagę, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658). Zmieniła ona art. 154 § 1 Ppsa, który w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. stanowił, że "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności (podkreślenie Sądu) strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Od 15 sierpnia 2015 r. przepis ten stanowi zaś, że "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej, przepis art. 154 Ppsa w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Co również istotne, w obu przypadkach warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.