Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę
W dniu 10 września 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga na opisane w sentencji postanowienie. Skarga została sporządzona w formie dokumentu elektronicznego i podpisana przez działającego w imieniu W.S. B.K. przy użyciu podpisu elektronicznego.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 września 2019 r. pismem z dnia 12 września 2019 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zmianami), zwanej dalej "P.p.s.a." Jednocześnie pouczono pełnomocnika o treści art. 35 § 1 P.p.s.a. zawierającego katalog osób uprawnionych do występowania w roli pełnomocnika strony w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do którego należą: adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lun uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Mając na uwadze brzmienie powyższej regulacji, Sąd wezwał B.K. do wyjaśnienia czy należy do kręgu wymienionych wyżej osób, co jest warunkiem dopuszczalności udzielenia pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącego w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zachowując 7 - dniowy termin do wykonania wezwania pełnomocnik w dniu [...] września 2019 r przedłożył odpowiedź na wezwanie sporządzoną w formie dokumentu elektronicznego i opatrzoną podpisem elektronicznym, w którym wyjaśnił, że Skarżąca jest jego córką. Do pisma tego dołączona została kopia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą pełnomocnikowi, która nie zawierała umocowania do występowania w imieniu skarżącej przed sądem administracyjnym. Ponadto dokument ten nie został opatrzony podpisem elektronicznym.
Pismem z dnia 7 listopada 2019 r. ponownie wezwano pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi. Do wezwania dołączono pouczenie o treści art. 37 § 1a P.p.s.a. stanowiącego, że "Jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie zostały sporządzone w formie dokumentu elektronicznego, ich uwierzytelnienia, o którym mowa w § 1, dokonuje się z wykorzystaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. Odpisy pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie uwierzytelniane elektronicznie sporządzane są w formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne." Wezwanie doręczono adresatowi w dniu 21 listopada 2019 r. w formie dokumentu elektronicznego, co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia.