Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2013 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. F. i B. A. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2012r. Nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi na działalność wójta - postanawia - odrzucić skargę.
L. F. oraz B. A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wspólną skargę. W wyniku jej sprecyzowania przez skarżących Sąd ustalił, że kwestionuje ona uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2012r. Nr [...]. Uchwałą tą Rada Gminy [...] uznała za bezzasadną skargę wyżej wymienionych z dnia 2 lipca 2012r. na niewłaściwe wykonywanie obowiązków i bezczynność Wójta Gminy [...]. Podjęta ona została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej następnie "K.p.a.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu.
Dotyczy ona - jak już wyżej zaznaczono - uchwały Rady Gminy [...] podjętej w trybie art. 227 i nast. K.p.a. umieszczonych w dziale VIII tej ustawy zatytułowanym: "Skargi i wnioski". Wskazany przepis stanowi, że przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Mająca swą podstawę w powołanym art. 227 K.p.a. skarga stanowi odformalizowany środek prawny ochrony interesów jednostki, które nie mogą prowadzić do wszczęcia postępowania administracyjnego. Jej złożenie kończy się zawiadomieniem o sposobie jej załatwienia, o którym mowa w art. 238 § 1 K.p.a. Zawiadomienie to nie stanowi jednakże żadnego aktu bądź czynności wymienionych w katalogu zaskarżalnych do sądu administracyjnego form działalności administracji publicznej, zawartym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm.), określanej dalej jako P.p.s.a. Stanowisko o niezaskarżalności wskazanego zawiadomienia znajduje odbicie w ugruntowanym w tej kwestii orzecznictwie sądowym (tak np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4.09.2004r.OSK 642/04, LexPolonica nr 2126629, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1.06.2009r. II SA/Wa 629/09, LexPolonica nr 2229254).
Podkreśla się w nim, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zainteresowanemu podmiotowi nie przysługuje bowiem prawo do zaskarżenia niesatysfakcjonującej odpowiedzi.
Mając zatem na uwadze, iż L. F. oraz B. A. zaskarżyli do tut. Sądu uchwałę Rady Gminy [...], która - jak wyżej wskazano - nie może stanowić przedmiotu skargi do sądu administracyjnego, skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 P.p.s.a.