Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółka Akcyjna na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2006r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić A. Spółka Akcyjna kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem wpisu od skargi.
W dniu 23 listopada 2006r. wpłynęła do Urzędu Gminy [...], skierowana do tutejszego Sądu, skarga A. S.A. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2006r. Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Park Przemysłowy [...]".
W jej uzasadnieniu strona skarżąca wskazała, że przed zaskarżeniem powołanej wyżej uchwały, w dniu 25 października 2006r. wezwała na piśmie Wójta Gminy [...] oraz Radę Gminy [...] do uchylenia tej uchwały, z powodu jej niezgodności z przepisami prawa. Strona skarżąca podała, że w odpowiedzi na powyższe pismo, w dniu 30 października 2006r. z inicjatywy Wójta Gminy doszło do spotkania w Urzędzie Gminy, na którym to spotkaniu Wójt odmówił zmiany podjętej uchwały twierdząc, że zarzuty A. S.A. są bezzasadne.
W związku z powyższymi twierdzeniami strony skarżącej, pismem z dnia 12 stycznia 2007r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał A. S.A. do wykazania, że w dniu 30 października 2006r. miało miejsce spotkanie, o którym mowa wyżej, poprzez nadesłanie do tutejszego Sądu protokołu bądź też innego dokumentu, z którego wynikałoby że takie spotkanie rzeczywiście miało miejsce i co było jego przedmiotem.
Odpowiadając na powyższe wezwanie, strona skarżąca przesłała do tutejszego Sądu pismo zatytułowane "Notatka wewnętrzna ze spotkania z przedstawicielami Urzędu Gminy w dniu 30 października 2006r.", w której opisany jest przebieg przedmiotowego spotkania. Notatka wskazuje, że w spotkaniu w Urzędzie Gminy uczestniczyło czterech przedstawicieli strony skarżącej oraz trzech przedstawicieli Wójta (w tym on sam). Pod przedmiotowym pismem figurują podpisy tylko wszystkich przedstawicieli strony skarżącej.
Z notatki tej wynika, że Wójt Gminy stwierdził na spotkaniu, że przyjęta przez Radę uchwała w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie narusza interesu strony skarżącej, a ponadto jej zmiana jest już niemożliwa wobec faktu powołania przez Gminę spółki mającej się zajmować realizacją planów z zakresu "Parku Przemysłowego [...]".
W związku z tym, iż powołana notatka została podpisana przez przedstawicieli tylko i wyłącznie jednej ze stron spotkania, pismem z dnia 30 stycznia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zwrócił się do Wójta Gminy o udzielenie informacji czy przedmiotem spotkania w dniu 30 października 2006r. była kwestia ewentualnej zmiany uchwały z dnia [...] września 2006r.
Wobec powyższego, Wójt Gminy w piśmie z dnia 12 lutego 2006r. wyjaśnił, że przedmiotowe spotkanie dotyczyło poinformowania A. S.A. o zapisach w zaskarżonej uchwale, natomiast nie poruszano na nim kwestii zmiany tejże uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiotem zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie jest uchwała Rady Gminy w sprawie przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uchwała taka stanowiąc akt prawa miejscowego (co wynika wyraźnie z przepisu art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. z 2003r. nr 80 poz. 717) mieści się niewątpliwie w pojęciu "uchwały rady gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej", o którym mowa w przepisie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. nr 142 poz.1591). Dlatego też możliwość jej zaskarżenia do sądu administracyjnego musi zostać poprzedzona wyczerpaniem toku instancji, który w niniejszej sprawie polega na bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie może być skierowane w każdym czasie, byle przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.