Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] Wojewoda stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania złożonego przez I. K. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] orzekającej o wymeldowaniu wyżej wymienionej I. K. oraz małoletnich M. K., O. K. z pobytu stałego w R. przy ul. [...].
Powyższe postanowienie zostało doręczone m. in. I. K. (na dwa adresy) w dniu 6 czerwca 2016 r. oraz adwokatowi B. R. - jako pełnomocnikowi I. K. w dniu 6 czerwca 2016 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych organu II instancji).
Postanowienie zawierało pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Wojewody, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wyżej wymienioną decyzję złożyła I. K. w dniu 10 sierpnia 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego - k. 18 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r., poz. 718 ze zm. - określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] zostało doręczone ustanowionemu przez I. K. pełnomocnikowi - adw. B. R. w dniu 6 czerwca 2016 r.
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a więc w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 6 lipca 2016 r. Tymczasem skarga wniesiona została do Sądu w dniu 10 sierpnia 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego - k. 18 akt sądowych), a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a.
Wyjaśnić należy, że zgodnie z treścią art. 40 § 2 k.p.a., jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Z powyższego wynika obowiązek organów administracji prowadzących postępowanie doręczania pism procesowych, w tym orzeczeń (decyzji i postanowień) pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie. Zgodnie z utrwalonym w doktrynie i orzecznictwie poglądem termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia pisma pełnomocnikowi, ponieważ w przypadku ustanowienia pełnomocnika w sprawie, tylko takie doręczenie uznaje się za prawnie skuteczne. Zgodzić należy się ze stanowiskiem, że doręczenie pisma stronie, która ustanowiła pełnomocnika, obok doręczenia go pełnomocnikowi, ma wymiar czynności procesowej, wyłącznie informacyjnej. Jednoczesne bowiem doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast skutki prawne związane z jego doręczeniem rozpoczynają się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi /por. G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Zakamycze, 2005, str. 509/.