Wniosek w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. Z. i W. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości - postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Inne orzeczenia o symbolu:
6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2015 r., znak: [...] wydaną w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w obrębie D., gmina [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 1564 o pow. 0,7598 ha, poprzez udzielenie spółce A. S.A. zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez ww. działkę jednotorowej napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV N.-N., w tym podwieszenie napowietrznych przewodów linii elektroenergetycznej nad przedmiotową nieruchomością na wysokości nie mniejszej niż 13.1m oraz na funkcjonowanie linii elektroenergetycznej 110 kV po jej wybudowaniu w obszarze pasa technologicznego o szerokości 20m (po 10m od osi linii w obie strony).

Z powyższą decyzją nie zgodzili się M. Z. oraz W. Z. i skargą z dnia 6 października 2015 r. zaskarżyli ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.

W skardze tej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący uzasadniając powyższy wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej podali, że wykonanie decyzji może spowodować niemożliwe do odwrócenia skutki i nieodwracalną poważną szkodę majątkową. Takie prawdopodobieństwo wynika z charakteru i zakresu przedmiotowej decyzji oraz rozmiaru inwestycji, na przeprowadzenie której decyzja ta zezwala.

Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi § 3 wyżej wymienionego artykułu, po przekazaniu skargi sądowi może on, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Na skarżącym spoczywa zatem ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostaną wykonane. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Ponadto badając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd powinien wziąć pod uwagę nie tylko okoliczności podniesione w tym wniosku, ale także okoliczności całej sprawy.

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej dotyczy wydanej w dniu [...] września 2015 r. decyzji Wojewody [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2015 r. ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości stanowiącej własność skarżących poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie jednotorowe napowietrznej linii elektroenergetycznej, a także na funkcjonowanie linii elektroenergetycznej. Materialnoprawną podstawę wydania zaskarżonej decyzji stanowił art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm., dalej u.g.n.), zgodnie z którym starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Rozpoczęcie procedury mającej na celu przeprowadzenie prac inwestycyjnych określonych w decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości możliwe jest po wydaniu decyzji o niezwłocznym zajęciu nieruchomości. Stosownie bowiem do treści art. 124 ust. 1a u.g.n., w przypadkach określonych w art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, na wniosek podmiotu, który będzie realizował cel publiczny, udziela, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji, o której mowa w ust. 1. Z powyższego przepisu wynika, że decyzja o niezwłocznym zajęciu nieruchomości ma charakter subsydiarny w stosunku do decyzji o zezwoleniu na ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości. Jej subsydiarny charakter oznacza, że decyzja taka może istnieć w obrocie prawnym tylko wtedy, kiedy funkcjonuje w obrocie prawnym poprzedzająca ją decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda