Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Sp. z o.o., reprezentowana przez radcę prawnego T. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionej Spółki, na decyzję Kuratora Oświaty, z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...], podjętą w przedmiocie wykreślenia z ewidencji szkół i placówek niepublicznych - policealne szkoły zawodowe, - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy.
A. Sp. z o.o. złożyła wraz ze skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. II SA/Rz 28/08, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym polegającym na zwolnieniu od wpisu od skargi kasacyjnej. Sprawa o podanej wyżej sygnaturze została zakończona przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie (dalej WSA) poprzez oddalenie skargi.
W ramach prowadzonego postępowania rozpoznawczego, Strona skarżąca została wezwana do nadesłania wyjaśnień w przedmiocie: czy kwota 4.102 772,89 zł, podana w rubryce nr 8 wniosku PPPr stanowi zysk czy stratę za ostatni rok obrotowy spółki. Wezwanie o nadesłanie dodatkowych oświadczeń zostało skierowane do strony na adres pełnomocnika strony oraz adres podany w rubryce nr 2.2 formularza PPPr. Wezwanie skierowane do pełnomocnika zostało doręczone w dniu 20 października 2008 r., natomiast wezwanie skierowane na adres do korespondencji w rubryce nr 2.2. formularza PPPr zostało doręczone w dniu 26 listopada 2008 r. Pomimo upływu terminu, wezwanie nie zostało przez wnioskodawcę wykonane.
Stwierdzono, co następuje:
W postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy ciężar wykazania przesłanek uprawniających do uzyskania tego prawa spoczywa w całości na stronie. Działania śledcze referendarza i sądu, podobnie jak główne postępowanie rozpoznawcze, mogą być podejmowane wyłącznie w sytuacji, gdy wniosek strony wzbudza wątpliwości, co do zgodności ze stanem rzeczywistym lub w sposób niepełny przedstawia stan zdolności majątkowej strony, która złożyła wniosek. Kolejność faz postępowania rozpoznawczego w sprawie prawa pomocy wyznacza treść art. 252 § 1 oraz 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej P.p.s.a.).
Wniosek A. sp. z o.o. nie zawiera wszystkich niezbędnych do jego rozpoznania informacji. Braki uniemożliwiające merytoryczne odniesienie się do żądań strony powstały w związku z treścią rubryki nr 8 druku PPPr o tytule wysokość zysku lub strat za ostatni rok obrotowy według bilansu. Treść tej rubryki nie wyjaśnia czy kwota 4.102 772,89 zł, stanowi zysk czy też stanowi stratę za ostatni rok obrotowy według bilansu skarżącej A. sp. z o.o.
Dostrzeżone braki obligowały wyznaczonego do rozpoznania wniosku referendarza do wyjaśnienia tej istotnej dla zdolności majątkowej strony okoliczności. Jest oczywistym, że dogłębne ustalenie tej kwestii nie pozostaje obojętne dla oceny zdolności majątkowych wnioskodawcy. Jeżeliby podana powyżej kwota stanowiła zysk skarżącej spółki, nie byłoby jakichkolwiek powodów do przyznania prawa pomocy. Natomiast, jeżeli oznaczona we wniosku wysokość stanowiłaby stratę za ostatni rok obrotowy, to ta okoliczność mogłaby przekonywać do zastosowania wobec strony instytucji zwolnienia od kosztów sądowych.
Dokładnemu wyjaśnieniu sytuacji majątkowej skarżącej spółki, miało służyć wezwanie opisane w części uzasadnienia faktycznego niniejszego postanowienia. Pomimo właściwego doręczenia wezwania (zarówno pełnomocnikowi strony jak i samej stronie) skarżąca nie wykonała nałożonych na nią obowiązków. Nadal nie jest wiadomo, czy podana we wniosku kwota 4. 102 772,89 zł, stanowi zysk czy stratę wnioskującej spółki. Skutki prawne niewypełnienia nałożonych na stronę obowiązków były jasno określone w treści skierowanych do niej wezwań.
Ponieważ A. sp. z o.o. nie nadesłała w wymaganym terminie dodatkowych wyjaśnień, to tym samym nie udowodniła, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy. Zobowiązuje to do wydania postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 255 p.p.s.a.