Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Ewa Partyka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] listopad 2012 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego -postanawia- umorzyć postępowanie sądowe.
Sygn. II SA/Rz 37/13
Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] października 2012r., znak: [...] Przewodnicząca Rady Gminy N. poinformowała Wojewodę, że dnia [...] lipca 2012r. uprawomocnił się wyrok Sądu Rejonowego w S. II Wydział Karny z dnia [...] czerwca 2012r. skazującego Radnego Gminy Niebylec K.K. za przestępstwo z art. 178 a § 1 Kodeksu karnego oraz orzekającego wobec niego zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych w ruchu lądowym na okres 1 roku.
Na sesji Radu Gminy N., jak odbyła się [...] września 2012r. radni odrzucili uchwałę w sprawie wygaśnięcia jego mandatu .
Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] listopada 2012r., nr [...], będącym przedmiotem skargi w niniejszej sprawie Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu Radnego Gminy Niebylec - K. K..
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia Wojewoda Podkarpacki powołał art. 98 a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zmianami), zwanej dalej także "U.s.g." oraz art. 190 ust.1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010r. , nr 176 , poz. 1190 ze zmianami), zwanej dalej "Ordynacją" w związku z art. 5 ustawy z dnia 31 sierpnia 2011r. o zmianie ustawy Kodeks wyborczy i niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011r. nr 217, poz. 1281), zwanej dalej "Ustawą z dnia 31 sierpnia 2011r."
W uzasadnieniu organ podał, że zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wygaśnięcie mandatu radnego następuje na skutek utraty prawa wybieralności, zgodnie natomiast z art. 7 ust. 2 Ordynacji utratę prawa wybieralności powoduje popełnienie przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Wobec uprawomocnienia się wyroku Sądu Rejonowego w S. Wdział II Karny z dnia [...] czerwca 2012r. Radny Gminy N. K.K. utracił bierne prawo wyborcze. Wobec faktu, że Rada Gminy wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 Ordynacji nie podjęła uchwały o wygaśnięciu mandatu oraz wobec bezskutecznego upływu 30 - dniowego terminu do podjęcia uchwały, liczonego od dnia doręczenia Radzie Gminy N. wezwania Wojewody z dnia [...] października 2012r. do podjęcia wskazanej wyżej uchwały Wojewoda działając na podstawie art. 98a U.s.g. po zawiadomieniu Ministra Administracji i Cyfryzacji orzekł, jak wskazano na wstępie.
Skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] listopada 2012r. wskazane powyżej orzeczenia złożył K.K.
Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie art. 383 § 2a w związku z art. 11 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21 , poz. 112 ze zmianami) oraz art. 1 pkt 1b i art. 6 Ustawy z dnia 31 sierpnia 2011r. poprzez zaniechanie wydania wymaganego przepisami postanowienia o wygaśnięciu mandatu radnego przez komisarza wyborczego i jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz podanie do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej. W uzasadnieniu podał, że jego zdaniem wobec faktu, że wyrok uprawomocnił się 5 lipca 2012r. zastosowanie przedmiotowej sprawie będzie miał art. 383 Kodeksu wyborczego znowelizowany Ustawą z dnia 31 sierpnia 2011r.