Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Maciej Kobak AWSA Maria Mikolik /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Inicjatora Referendum Lokalnego w sprawie utworzenia Gminy [...] na niedotrzymanie przez Radę Gminy [...] terminu na podjęcie uchwały w sprawie wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego - postanawia - zawiesić postępowanie sądowe.
W dniu 6 kwietnia 2022r. Inicjator Referendum Lokalnego Strachocina w sprawie utworzenia Gminy Strachocina, reprezentowany przez pełnomocnika J. C. wnieśli skargę na niedotrzymanie przez Radę Gminy Sanok terminu na podjęcie uchwały w sprawie wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego. Na podstawie art. 20 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 741, dalej: u.r.l.) Inicjator wniósł o zarządzenie przeprowadzenia na wniosek mieszkańców Gminy Sanok referendum gminnego w sprawie utworzenia Gminy Strachocina, a także o zasądzenie od strony przeciwnej kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi pełnomocnik wskazał, że w dniu 31 grudnia 2021 r. działając jako pełnomocnik Inicjatora Referendum Lokalnego w sprawie utworzenia Gminy Strachocina złożył zawiadomienie o zamiarze wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie utworzenia gminy Strachocina. Zgodnie z przedmiotem zamierzonego referendum, w skład nowej gminy miały wejść obszary sołectw Lalin, Pakoszówka i Strachocina. Pytanie referendum miało brzmieć: "Czy jest Pani/Pan za utworzeniem Gminy Strachocina z siedzibą władz gminy w sołectwie Strachocina, w województwie podkarpackim, w powiecie sanockim, w skład której wejdą obszary trzech sołectw Gminy Sanok: Lalin, Pakoszówka i Strachocina, o łącznej powierzchni 2624 ha? Wskazał, że jako pełnomocnik Inicjatora Referendum wykonał wszystkie obowiązki przewidziane w przepisach ustawy, tj. podał do publicznej wiadomości informację o przedmiocie zamierzonego referendum gminnego w sprawie utworzenia Gminy Strachocina i zebrał wystarczającą ilość podpisów wśród mieszkańców Gminy Sanok. Następnie w dniu 24 lutego 2022 r. złożył wniosek o przeprowadzenie referendum lokalnego w sprawie utworzenia gminy Strachocina. Do wniosku dołączył wystarczającą ilość prawidłowo złożonych podpisów popierających wniosek. W załączeniu do wniosku złożył 176 kart, na których złożono 1628 podpisów.
Rada Gminy Sanok powołała Komisję do sprawdzenia, czy wniosek mieszkańców o przeprowadzenie referendum odpowiada przepisom ustawy. Komisja po zakończeniu prac stwierdziła, że wniosek Inicjatora Referendum Lokalnego w sprawie Utworzenia Gminy Strachocina z dnia 24 lutego 2022 r. spełnia wymagania ustawy i uzyskał poparcie odpowiedniej liczby mieszkańców Gminy Sanok.
Do dnia dzisiejszego Rada Gminy Sanok nie podjęła jednak uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum, ani uchwały w sprawie odrzucenia wniosku mieszkańców. Z uwagi na ww. okoliczności, zdaniem Skarżącego, skarga jest konieczna i w pełni uzasadniona.
W odpowiedzi na skargę Rady Gminy Sanok wniosła o oddalenie skargi w całości, przeprowadzenie na podstawie art. 106 § 3 p.p.s.a. uzupełniającego dowodu z dokumentu w postaci zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa z dnia 29 marca 2022 r., a także o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową w [...] pod sygn. Akt [...].