Dnia 4 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 4 września 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Rady Gminy Cmolas z dnia 17 stycznia 2006 roku, nr XXXIV/277/06 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - postanawia - odrzucić skargę.
Uchwałą z dnia 17 stycznia 2006 roku, nr XXXIV/277/06 Rada Gminy w Cmolasie dokonała zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego uchwałą z dnia 6 października 2003 roku, nr IX/82/03. Ogłoszenia powołanej na wstępie uchwały dokonano w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z dnia 10 lutego 2006 roku, nr 5.
W dniu 8 lutego 2006 roku do Rady Gminy w Cmolasie wpłynęło pismo M. W., który działając w oparciu o art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm., powoływana dalej jako u.s.g.) domagał się uchylenia uchwały z dnia 17 stycznia 2006 roku, nr XXXIV/277/06, jako sprzecznej z prawem.
Traktując przedmiotowe pismo jako dokonane w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, uchwałą z dnia 27 lutego 2006 roku, nr XXXV/285/06 Rada Gminy w Cmolasie postanowiła wezwania tego nie uwzględnić. Uchwała została doręczona M. W. w dniu 16 marca 2006 roku.
Wcześniej, bo w dniu 10 marca 2006 roku M. W. ponownie wniósł o uchylenie uchwały z dnia 17 stycznia 2006 roku. W odpowiedzi, pismem z dnia 6 kwietnia 2006 roku, Rada Gminy w Cmolasie poinformowała go, iż kwestia uchylenia ww. uchwały została rozstrzygnięta uchwałą z dnia 27 lutego 2006 roku, nr XXXV/285/06, a obecnie brak jest podstaw do zmiany stanowiska w tym przedmiocie. Pismo to zostało doręczone M. W. w dniu 11 kwietnia 2006 roku.
Skargą sporządzoną w dniu 2 lipca 2007 roku M. W. zaskarżył uchwałę Rady Gminy w Cmolasie z dnia 17 stycznia 2006 roku, nr XXXIV/277/06 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W motywach skargi wskazał, iż zaskarżona uchwała podjęta została z obrazą szeregu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80; poz. 717.)
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 101 ust. 1 u.s.g. warunkiem decydującym o skuteczności skargi na uchwałę rady gminy jest uprzednie, bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa do jakiego doszło wskutek jej podjęcia. Skargę można wówczas wnieść, stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej jako P.p.s.a. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ odpowiedzi takiej nie udzielił - w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Pierwszy, trzydziestodniowy termin ma więc zastosowanie wówczas, gdy organ udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a rozpoczęcie jego biegu następuje w dniu doręczenia jej skarżącemu. Drugi, sześćdziesięciodniowy termin ma zastosowanie w sytuacji, gdy organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Początek biegu tego terminu to dzień wniesienia wezwania do organu.