Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną.
II SA/Rz 602/14
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi A. S. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej zwany WSA) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Postanowieniem z dnia 27 maja 2014 r. WSA odrzucił skargę A. S. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem doręczono skarżącej 29 maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych). Jednocześnie doręczono pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym także, że skarga kasacyjna pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez uprawnionego pełnomocnika (w tej sprawie przez adwokata lub radcę prawnego).
A. S. w dniu 30 czerwca 2014 r. nadała w urzędzie pocztowym do WSA skargę kasacyjną na wyżej opisane postanowienie WSA z 27 maja 2014 r., bez podpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), z zastrzeżeniem § 2 i 3 tego przepisu, podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są adwokaci lub radcowie prawni (przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony). Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez stronę. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a.
Niezależnie od powyższego należy wyjaśnić, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Odpis postanowienia w przedmiotowej sprawie został doręczony skarżącej 29 maja 2014 r. W związku z powyższym od tego dnia liczy się termin 30 dniowy do wniesienia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika. W tym terminie nie wniesiono skargi kasacyjnej.
Wypada zauważyć, że skarga kasacyjna nie została podpisana, to jednak w tym przypadku Sąd nie wzywał o uzupełnienie tego braku formalnego, gdyż skarga kasacyjna została złożona przez skarżącą jako osobę nieuprawnioną i to po terminie 30 dniowym.
Ponieważ skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącą - osobę do tego nieuprawnioną, nie wywiera ona żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.