z dnia 9 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi U. B. i J. B. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym wniosku pełnomocnika skarżących o wstrzymanie wykonania czynności egzekucyjnych - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania czynności egzekucyjnych.
W skardze na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym skarżący U. B. i J. B. - oboje reprezentowani przez pełnomocnika - adwokata T. U., zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania czynności egzekucyjnych. W ich ocenie wykonanie czynności egzekucyjnych skutkować będzie bowiem powstaniem stanu niezgodnego z prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.
Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej zwana "Ppsa") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Akty i czynności, o których mowa w art. 61 § 1 Ppsa, powinny pozostawać we właściwości sądu administracyjnego. Ich katalog określają m.in. przepisy art. 3 § 2 pkt 1 - 7 Ppsa, zgodnie z którymi kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Stosownie natomiast do treści art. 3 § 3 Ppsa sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Postępowanie egzekucyjne w administracji reguluje ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. Nr 229 z 2005 r., poz. 1954 z późn. zm., dalej zwana "Pea"). Przez wstrzymanie wykonania czynności egzekucyjnych, zgodnie z art. 1a pkt 15 Pea, należy rozumieć wstrzymanie wykonania wszystkich lub części zastosowanych środków egzekucyjnych (wymienionych w art. 1a pkt 12 Pea), które nie powoduje uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych. Z kolei według przepisu art. 1a pkt 2 Pea czynnością egzekucyjną jest każde podejmowane przez organ egzekucyjny działanie zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
Z powyższego wynika, że żądanie strony skarżącej wstrzymania wykonania "czynności egzekucyjnych" nie może zostać uwzględnione, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny. Nie stanowią żadnego z aktów lub czynności wymienionych w art. 61 § 1 Ppsa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24.02.2004 r., OZ 1592/04; J.P.Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. W-wa 2011, komentarz do art. 61). Uprawnienie takie posiadają natomiast organy egzekucyjne oraz organy sprawujące nadzór w postępowaniu egzekucyjnym (zob. art. 23 § 6, art. 35 § 1 i § 2, art. 54 § 6 Pea). Wobec tego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 Ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.