Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A S.A. w [...] na postanowienie zawarte w pkt II. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 września 2018 r., sygn. II SA/Rz 626/18 w sprawie ze skargi A S.A. w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobór wody powierzchniowej z rzeki O. - postanawia - 1. uchylić zaskarżone postanowienie o zwrocie kosztów postępowania sądowego zawarte w pkt II. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 września 2018 r., sygn. II SA/Rz 626/18; 2. zasądzić od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz strony skarżącej A S.A. w [...] kwotę 1017 zł /słownie: jeden tysiąc siedemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zarządzić zwrot od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie) na rzecz A S.A. w [...] kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia; 4. oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego.
Wyrokiem z dnia 27 września 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 626/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w pkt I uchylił zaskarżoną decyzję oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia, zaś w pkt II zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 597 zł.
Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem przesłano m. in. stronie skarżącej, do rąk profesjonalnego pełnomocnika dnia 30 listopada 2018 r.
W dniu 7 grudnia 2018 r. strona skarżąca złożyła w ustawowym terminie zażalenie na postanowienie zawarte w pkt II wyżej opisanego wyroku wydane w przedmiocie zwrotu koszów postępowania. Strona zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a to zastosowanie art. 200, art. 205 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") w zw. z § 14 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 265 - zwane dalej "rozporządzeniem"), zamiast art. 200, art. 205 § 5 P.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 3 rozporządzenia. Wobec powyższego strona zawnioskowała o uwzględnienie zażalenia i uchylenie postanowienia w całości i przekazanie do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, ewentualnie o uwzględnienie zażalenia i uchylenie zaskarżonego postanowienia i rozpoznanie zażalenia oraz o zasądzenie na rzecz Spółki kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie okazało się oczywiście uzasadnione.
Zgodnie z treścią art. 227 § 1 P.p.s.a., zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy.
Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, bowiem pełnomocnik strony skarżącej wniósł jedynie zażalenie na postanowienie zawarte w pkt II wyroku WSA w Rzeszowie z 27 września 2018 r., nie wnosząc jednocześnie skargi kasacyjnej od tego wyroku.
W myśl art. 195 § 2 P.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych.
Przepis ten, stanowiący wyjątek od zasady dewolutywności i eliminujący mnożenie instancji sądowych, służy racjonalizacji postępowania i realizacji nakazu rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Stanowi zatem podstawę do dokonania autokontroli zaskarżonego postanowienia przez wojewódzki sąd administracyjny - i w przypadku stwierdzenia zaistnienia zawartych w nim przesłanek uchylenia go bez konieczności przesyłania akt sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu - w sytuacji wystąpienia co najmniej jednej z dwóch wymienionych w nim przesłanek, tj. zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione. Druga z przesłanek określająca podstawę uchylenia wskazuje, że mogą być nią objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. Uchylenie zaskarżonego postanowienia i ponowne rozpoznanie sprawy powinny mieć miejsce wówczas, gdy Sąd podziela podniesiony w zażaleniu zarzut nieważności postępowania lub uznaje, że jest ono oczywiście uzasadnione. W każdym jednak przypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy niewzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez konieczności dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia.