Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. reprezentowanego przez opiekuna prawnego L. R., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego i innych, na decyzję Wojewody, z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], wydaną w sprawie scalenia gruntów we wsi [...], - postanawia - zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości.
M. S. reprezentowany przez opiekuna prawnego L. R. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 734/08, dotyczącej skargi na decyzję Wojewody [...] wydaną w sprawie zatwierdzenia projektu scalania gruntów. Sprawa o sygn. II SA/Rz 734/08 nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. W aktualnym stanie, skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, należnego z tytułu wniesienia skargi na decyzję Wojewody.
Sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej została opisana wyczerpująco przez opiekuna prawnego w druku urzędowym PPF. Z treści tego dokumentu wynika, że wnioskodawca jest osobą w pełni ubezwłasnowolnioną. Jedyny dochód, jaki wnioskodawca otrzymuje stanowi kwota 739 zł netto, miesięcznie. M. S. z racji stanu swego zdrowia, został zaliczony do I grupy inwalidzkiej. L. R. jest siostrą skarżącego i sprawuje nad nim opiekę. M. S., aby utrzymywać stan swego zdrowia na właściwym poziomie musi być poddawany stałemu leczeniu oraz opiece lekarskiej. Związane z tym koszty wynoszą w skali miesiąca 170 zł. Siostra skarżącego nie może podjąć pracy ze względu na konieczność opiekowania się chorym. L. R. otrzymuje rentę w miesięcznej wysokości 550 zł netto. Skarżący zamieszkuje w domu o pow. 67 m-, a poza tym posiada nieruchomość rolną o pow. 2,33 ha. Oprócz kwoty wpisu sądowego, strona może zostać w przyszłości zobowiązana do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia do wyroku WSA.
Stwierdzono, co następuje:
Wniosek strony skarżącej decyzję Wojewody dotyczy wyłącznie instytucji zwolnienia od kosztów sądowych. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku, strona zobowiązana jest udowodnić, że poniesienie kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków sądowych), spowoduje znaczne obniżenie warunków, w jakich egzystuje. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie utrzymania koniecznego.
Opisana przez opiekuna prawnego strony sytuacja majątkowa i rodzinna ponad wszelką wątpliwość udowodnia brak możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów sądowych. Podstawy finansowe utrzymania skarżącego, a także pozostałe składniki majątku przedstawionego we wniosku, nie pozwoliłyby na poniesienie zarówno ciężaru wpisu sądowego, pozostałych opłat oraz wydatków sądowych.
Dochody skarżącego i jego opiekuna prawnego są tak niskie (tj. 1289 zł. netto), że przy aktualnym poziomie cen i usług o charakterze niezbędnym, pozwalają wyłącznie na zakup podstawowej żywności oraz środków czystości. Ze względy na okres zimy, przedstawiony wyżej dochód musi wystarczyć rodzinie także na zakup nośników ciepła (np. gazu). Jednakże, decydujący wpływ na zdolność majątkową strony wnioskującej do uczestniczenia w kosztach niniejszego postępowania sądowego, ma bardzo zły stan jego zdrowia. Strona wymaga nie tylko leczenia za pomocą medykamentów, ale także poważnej rehabilitacji i stałej opieki. M. S. jest inwalidą pierwszej grupy. Wnioskodawca ze względu na swe inwalidztwo nie jest w stanie właściwie gospodarować posiadanymi gruntami rolnymi. Także L. R. ze względu na obowiązek sprawowania opieki nad bratem nie może w pełni wykorzystywać swych zdolności do zarobkowania. Otrzymywana przez L. R. renta w wysokości 550 zł, jest zbyt niska aby mogła wystarczyć na uiszczenie wymaganego przez Sąd wpisu sądowego. Trudno też spodziewać się, aby w najbliższym czasie stan majątkowy rodziny wnioskodawcy uległ znaczącej poprawie.
Reasumując, uiszczenie jakiejkolwiek części występujących w sprawie kosztów sądowych wpłynęłoby na obniżenie poziomu koniecznego utrzymania M. S. oraz jego siostry L. R. (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Z tych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.