Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. R., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego i innych, na decyzję Wojewody, z dnia [...] lipca 2008r., nr [...], wydaną w sprawie scalenia gruntów we wsi P. w gminie P., - postanawia - odmówić zwolnienia od kosztów sądowych.
E.R. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 734/08, dotyczącej skargi na decyzję Wojewody wydaną w sprawie zatwierdzenia projektu scalania gruntów. Sprawa o sygn. II SA/Rz 734/08 nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. W aktualnym stanie, skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, należnego z tytułu wniesienia skargi na decyzję Wojewody.
Sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej została opisana w druku urzędowym PPF oraz w złożonym na żądanie referendarza sądowego dodatkowym oświadczeniu (odpowiedź strony z dnia 5 grudnia 2008 r.). Należy nadmienić, iż skarżący nadesłał dodatkowe oświadczenia oraz dokumenty źródłowe z przekroczeniem terminu 7 dni. Wezwanie referendarza zostało doręczone stronie w dniu 27 listopada 2008 r. zaś jego wykonanie nastąpiło w dniu 5 grudnia 2008 r., (dowód doręczenia - karta akt sądowych nr 180), czyli z jednodniowym przekroczeniem terminu. Biorąc pod uwagę, że strona wywiązała się z nałożonych na nią obowiązków, referendarz sądowy zarządził przedłużenie wyznaczonego terminu na podstawie art. 258 § 3 w zw. z art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej P.p.s.a.).
W odpowiedzi na wezwanie referendarza, strona wyjaśniła, iż nieruchomości rolne służą jej do prowadzenia działalności rolniczej, rolnik otrzymuje dopłaty bezpośrednie za każdy hektar ziemi (nie podano przy tym kwot otrzymywanych dopłat). Strona posiada 18 letni samochód osobowy Volkswagen, a także telefon komórkowy. Renta M.R. wynosi 600 zł netto. Strona wnioskująca posiada oszczędności w kwocie 4 000 zł, z przeznaczeniem na pokrycie kosztów choroby lub śmierci.
Stwierdzono, co następuje:
Wniosek strony skarżącej decyzję Wojewody dotyczy wyłącznie instytucji zwolnienia od kosztów sądowych. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku, strona zobowiązana jest udowodnić, że poniesienie kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków sądowych), spowoduje znaczne obniżenie warunków, w jakich egzystuje. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie utrzymania koniecznego. W aktualnej sytuacji procesowej, w jakiej znajduje się wnioskujący, koszty te obejmują wyłącznie wpis sądowy w kwocie 200 zł. Oprócz tej kwoty strona może zostać w przyszłości zobowiązana do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia do wyroku WSA.
Opisana przez stronę sytuacja majątkowa i rodzinna nie udowadnia braku możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów sądowych. Skarżący jest w stanie wywiązać się ze swych publicznoprawnych obowiązków. Pozwalają mu na to dochody netto w miesięcznej wysokości 2 250 zł, posiadane nieruchomości o pow. 2ha oraz związane z tym dopłaty do gruntów. Poza tym, skarżący posiada także oszczędności w kwocie 4 000 zł. Potrzeby mieszkaniowe skarżącego są zaspokajane w całości dzięki posiadaniu domu o pow. 60 m-. Należy też dodać, że wnioskodawca podstawowe produkty żywnościowe może uzyskiwać dzięki posiadaniu i prowadzeniu gospodarstwa rolnego.
Strona jest osobą schorowaną, co potwierdzają nadesłane do Sądu kserokopie dokumentów leczenia szpitalnego. Skarżący na koszty zakupu lekarstw wydatkuje 2 000 zł rocznie, co w skali miesiąca daje kwotę ok. 167 zł. Kwota ta wobec miesięcznych dochodów skarżącego oraz innych składników majątkowych nie jest na tyle znaczna, aby mogła zadecydować o zwolnieniu od kosztów sądowych. Strona może wygospodarować część środków potrzebnych na uiszczenie wpisu sądowego oraz pozostałych opłat i wydatków sądowych poprzez poczynienie oszczędności w wydatkach niemających charakteru niezbędnego. Za takie należy uznać wydatki związane z utrzymaniem samochodu osobowego oraz opłatami związanymi z używaniem telefonu komórkowego. Poza tym, koszty postępowania sądowoadministracyjnego mogą być uiszczone z posiadanych przez stronę oszczędności zgromadzonych w wysokości 4 000 zł. Podana kwota może w całości wystarczyć zarówno na opłaty i wydatki sądowe, a także opłacenie fachowego pełnomocnika.
Reasumując, E. R. oraz jego rodzina nie poniesie jakiegokolwiek uszczerbku na poziomie swych wydatków koniecznych, jeżeli uiści wpis sądowy oraz pozostałe ciężary finansowe niniejszej sprawy. Stan jego zdolności majątkowych nie jest tego rodzaju, aby uzasadniał pomoc ze strony Sądu. Z tych względów odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.