Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego i innych, na decyzję Wojewody, z dnia [...] 2008r., nr [...], wydaną w sprawie scalenia gruntów we wsi P. w gminie P., - postanawia - 1) przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości, 2) w pozostałym zakresie odmówić zwolnienia od kosztów sądowych.
Sygn. II SA/Rz 734/08
Uzasadnienie
A. G. do sprawy o sygn. II SA/Rz 734/08 złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Sprawa o podanej sygnaturze dotyczy skargi wyżej wymienionego oraz innych osób na decyzję Wojewody wydaną w sprawie zatwierdzenia projektu scalania gruntów. Wszczęte postępowanie nie zostało zakończone przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie (dalej WSA). Na obecnym etapie postępowania, strony skarżące, a w tym A. G. są zobowiązane do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Oprócz tej kwoty strona może zostać w przyszłości zobowiązana do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia do wyroku WSA.
Ponieważ wniosek o prawo pomocy nie przedstawiał wszystkich niezbędnych do jego rozpatrzenia wiadomości przedstawiających stan majątkowy i rodzinny strony, wyznaczony do jego rozpoznania referendarz sądowy wezwał A. G. do nadesłania dodatkowych informacji i dokumentów. Skarżący został wezwany na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.), do wyjaśnienia czy rodzina dysponuje samochodem osobowym, telefonem komórkowym, podania sposobów wykorzystania nieruchomości rolnych oraz do wysokości ewentualnych dopłat do gruntów rolnych. Odpowiedź na to wezwanie wpłynęła do Sądu w dniu 19 stycznia 2009 r. (data stempla pocztowego). A. G. wyjaśnił, iż posiada samochód osobowy opel vectra rok produkcji 1993 r. Strona ponosi wydatki związane z utrzymaniem samochodu osobowego w kwocie 400 zł. miesięcznie. Ponadto A. G. użytkuje telefon komórkowy. Związane z tym opłaty wynoszą w skali miesiąca kwotę ok. 70 zł. Nieruchomości rolne są wykorzystywane przez skarżącego na własne potrzeby rodziny. A. G. otrzymuje oprócz dochodów ze stosunku pracy otrzymuje dopłaty do gruntów rolnych w wysokości 3 505, 14 zł. O tym dodatkowym dochodzie rodziny, strona wspomniała dopiero na wezwanie referendarza sądowego.
Stwierdzono, co następuje:
Na gruncie obowiązujących przepisów postępowań sądowych obowiązuje zasada, według, której koszty sądowe jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nieposiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Należy dodać, że prawo pomocy może dotyczyć wyłącznie postępowania przed sądem administracyjnym i nie rozciąga się na postępowanie administracyjne.
Rozpoznając wnioski o przyznanie prawa pomocy oprócz sytuacji materialnej wnioskodawcy, nie może z pola widzenia tracić okoliczności procesowych, w jakich został złożony wniosek. Chodzi tu m.in. o etap rozpoznawania sprawy, stopień jej skomplikowania. Okoliczności, o jakich mowa, również powinny decydować o odmowie bądź przyznaniu prawa pomocy i zakresie tej pomocy.