z dnia 24 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali mieszkalnych - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.
W dniu 13 stycznia 2014 r. wpłynęła do tut. Sądu skarga A. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w sprawie sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz najemców byłej szkoły, wniesiona "w imieniu mieszkańców Sołectwa [...]".
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [...] wniosła o jej odrzucenie, ponieważ przed jej wniesieniem skarżący miał nie wyczerpać wymaganego trybu skargowego w postaci skierowania do Rady wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 594).
W związku z powyższymi wątpliwościami zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2014 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi wzywał Radę Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa pod rygorem przyjęcia, że nie zostało ono złożone. Jednocześnie wezwano organ do nadesłania kompletnych akt sprawy dotyczących zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi z dnia 3 lutego A. S. podał, że zarówno przed jak i po podjęciu uchwały Rada Gminy była informowana o nieprawidłowościach związanych z podjęciem uchwały. M.in. w piśmie z dnia 20 grudnia 2013 r. złożył do Wojewody [...] skargę, o czym poinformował również Radę poprzez doręczenie jej kopii tego pisma.
Zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2014 r. zwrócono się do Wójta Gminy [...] o wyjaśnienie, czy skarżący przed wniesieniem skargi skierował do Rady Gminy [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i ewentualnie nadesłanie stosownych dokumentów, w tym odpowiedzi, jeżeli została udzielona. Ponowne wezwanie w tym zakresie wystosowano również do A. S. Wezwano skarżącego również do wyjaśnienia, czy działał wówczas w imieniu własnym czy także mieszkańców sołectwa [...] i nadesłania odpowiedniego pełnomocnictwa do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w imieniu tych osób. Ponadto polecono jednoznacznie określenie, czy w postępowaniu sądowym działa wyłącznie w imieniu własnym czy też innych osób - mieszkańców sołectwa [...], oraz nadesłania pełnomocnictwa do wniesienia skargi w ich imieniu, jak też wykazania naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia zaskarżoną uchwałą.
W odpowiedzi z dnia 19 maja 2014 r. skarżący podał, że przed wniesieniem skargi wzywał organ do usunięcia naruszenia prawa, kierując do Rady jak i Wójta oraz Wojewody pisma z dnia 24 czerwca 2013 r., 26 czerwca 2013 r., 31 lipca 2013 r., 15 października 2013 r., 13 grudnia 2013 r. i 20 grudnia 2013 r. Składając to wezwanie działał w imieniu mieszkańców, podobnie jak w ich imieniu wnosi skargę i dołącza listę nazwisk wraz z udzielonym mu pełnomocnictwem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznej kontroli zaskarżonego aktu obowiązkiem Sądu jest ocena dopuszczalności skargi, ponieważ w myśl art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że w dniu [...] grudnia 2013 r. odbyła się sesja Rady Gminy [...], podczas której podjęto m.in. uchwałę nr [...] w sprawie sprzedaży lokali mieszkalnych. Na mocy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 34 ust. 1 pkt 3 i art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), Rada Gminy wyraziła zgodę na sprzedaż lokali mieszkalnych w budynku usytuowanym na działce nr ewid. 224/2 w W. na rzecz E. C. - lokal nr [...], oraz M. i T. D. - lokal nr [...]. Uchwała ta została zaskarżona przez A. S. do sądu administracyjnego i podlega rozpoznaniu w niniejszym postępowaniu.