Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu [...] w przedmiocie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z/s w [...] na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w [...] - postanawia - odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6269 Inne o symbolu podstawowym 626
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Powiatu
Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [...], dalej "Stowarzyszenie" jest uchwała Rady Powiatu [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w [...], dalej "SPZOZ" podjęta na podstawie art. 12 pkt 8 lit. g oraz lit. i ustawy z dnia 5 czerwca 18 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm., na dzień orzekania obowiązuje tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r. poz. 1445 ze zm., dalej "u.s.p.") art. 36 art. 43 ust. 1 oraz art. 60 ust. 4 b ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14 poz. 89 ze zm., dalej "u.z.oz.") oraz art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9 poz. 43 ze zm.).

Uchwałę podjęto po zaopiniowaniu przez wymienione w uchwale organy wskazując, że zakończenie działalności medycznej SP ZOZ nastąpi nie wcześniej niż 30 czerwca 2009 r. przy czym osobom korzystającym dotychczas ze świadczeń medycznych zapewniono dalsze nieprzerwane udzielanie takich świadczeń bez ograniczenia dostępności warunków udzielania i ich jakości przez nowoutworzoną spółkę prawa handlowego pn. "A" Sp. z o.o., której jednym udziałowcem będzie Powiat [...] W uchwale określono zadania likwidatora Zakładu powołanego przez Zarząd Powiatu [...] oraz zasady jego działania.

W dniu 31 marca 2015 r. Stowarzyszenie wystąpiło do Rady Powiatu [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa domagając się uchylenia zaskarżonej uchwały w całości i uznania jej za nieważną z mocy prawa, ponieważ w sposób rażący narusza oczywisty interes prawny obywateli Powiatu [...] oraz stanowi obejście prawa niezgodne z zasadami współżycia społecznego w rozumieniu art. 58 § 1 i § 2 K.c. Organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie.

W skardze na opisaną na wstępie uchwałę Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia jej nieważności w całości z powodu rażących naruszeń prawa "materialnego, formalnego i proceduralnego". Podniosło, że Rada Powiatu [...] podejmując zaskarżoną uchwałę nie uwzględniła wniosków i zaleceń Wojewody [....], w szczególności w zakresie warunków jakie ma spełniać nowopowstający podmiot gospodarczy, zawartych w opinii dotyczącej uchwały intencyjnej Rady z dnia [...] września 2008 r. nr [...] podjętej w sprawie zamiaru likwidacji SPZOZ. Ponadto zaskarżona uchwała nie została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], co stanowi naruszenie art. 43 ust. 1 i ust. 3 u.s.p., a zatem nie jest aktem prawa miejscowego i nie może stanowić podstawy do podejmowania jakichkolwiek czynności prawnych. Te uchybienia formalne stanowią obejście prawa i przesądzają o jej nieważności z mocy samego prawa.

W piśmie uzupełniającym skargę z dnia 5 czerwca 2015 r. skarżący podniósł, że na gruncie u.z.oz. likwidacja publicznego ZOZ - u bez powołania w to miejsce innego podmiotu o charakterze publicznym z jednoczesnym utworzeniem w jego miejsce spółki prawa handlowego do wykonywania zadań publicznej opieki zdrowotnej budzi wątpliwości. Zarzucił, że nowopowstałe Centrum Medyczne nie zapewnia bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców powiatu, jakie zapewniały podstawowe oddziały szpitalne SP ZOZ, a zatem jego likwidacja naruszyła w sposób rażący interes prawny w sensie publicznym i indywidualnym pozbawiając ich dostępu do niezbędnej zagwarantowanej prawem opieki medycznej. Jako źródło interesu publicznego "prawnego" Stowarzyszenie wskazało przepisy prawa materialnego - art. 68 Konstytucji i przepisy przytoczone na wstępie (art. 56 i art. 58 § 1 i § 2 K.c) oraz prawa ustrojowego - u.s.p., zaś źródła interesu zbiorowego upatrywało w tym, że uchwała godzi w konstytucyjne gwarantowane prawo podmiotowe do publicznej ochrony zdrowia i gospodarki mieniem.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6269 Inne o symbolu podstawowym 626
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Powiatu