Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
II SA/Rz 857/10
U Z A S A D N I E N I E
W. S. wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 500 złotych od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...], w terminie do jego opłacenia zwrócił się z wnioskiem o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 6 października 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 857/10 wydanym przez referendarza sądowego odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w tym zakresie.
Od tego postanowienia w dniu 3 listopada 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym [...]) skarżący wniósł sprzeciw domagając się zwolnienia od kosztów sądowych i uchylenia postanowienia, objętego sprzeciwem. W jego ocenie stan faktyczny w jego sprawie nie został ustalony w sposób prawidłowy. Podniósł, że wysokość jego dochodów jak i jego żony nie zwalnia Sądu od obowiązku ich oceny w kontekście miesięcznych wydatków. Skarżący podał, że sama wysokość przychodów nie stanowi o dochodach, które mają być podstawą zwolnienia. Wskazał, że Sąd winien wezwać go o przedstawienie kosztów jakie ponosi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej jako P.p.s.a.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do art. 245 § 1, § 2 i 3 P.p.s.a. oraz art. 246 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie zastępcy procesowego m.in. adwokata, radcy prawnego (art. 245 § 2 P.p.s.a.), gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zastępcy prawnego, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Dokonana przez Sąd ponowna analiza złożonego wniosku nie uzasadnia jednak jego uwzględnienia, tak w całości jak i w części, gdyż wskazane przez stronę skarżącą informacje nie uzasadniają zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie częściowego prawa pomocy tj. braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zgodnie z zawartym we wniosku oświadczeniem o majątku i dochodach:
- skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i 2 studiujących dzieci,
- wykazane składniki posiadanego majątku obejmują dom o pow. 150 m²,
2 mieszkania o pow. 39 i 48 m², współwłasność w ½ domu o pow. 120 m² oraz oszczędności w kwocie 26 tys. zł.,
- na uzyskiwane dochody składa się wynagrodzenie za pracę skarżącego i jego żony w wysokości odpowiednio 6,5 i 8,2 tysięcy złotych brutto (do dochodów tych dochodzą premie uznaniowe).