Dnia 29 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 29 października 2013 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2013r., nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany 5 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] - postanawia - I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącemu M.K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych)
Przedmiotem skargi M.K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" jest uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2013r., nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany nr 5 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...]
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z dnia 8 kwietnia 2013r. skarżący skierował do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do Urzędu Gminy [...] 10 kwietnia 2013r. Na wezwanie powyższe organ udzielił odpowiedzi w uchwale z dnia [...] lipca 2013r., nr [...], doręczonej skarżącemu w dniu 15 lipca 2013r.
Skarga na wskazana wyżej uchwałę wpłynęła do Urzędu Gminy M.P. w dniu 13 sierpnia 2013r., nadana drogą pocztową w dniu 12 sierpnia 2013r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na fakt, że została wniesiona została po terminie, ewentualnie o jej oddalenia z uwagi na jej niezasadność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. 2013 r. poz. 594) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
W sprawach ze skarg, których przedmiotem są uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego, w zakresie terminu do złożenia skargi zastosowanie ma art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej "P.p.s.a". Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Art. 53 § 2 P.p.s.a. wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy- gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie - wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie oraz drugi, który ma zastosowanie w sytuacjach, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia rozpoczyna bieg drugi z tych terminów czyli 60-dniowy, jeżeli jednak przed jego upływem organ udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, rozpoczyna bieg termin 30-dniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, to skarga powinna być wniesiona w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania.
W przedmiotowej sprawie 60 - dniowy terminu co złożenia skargi rozpoczął swój bieg w dniu złożenia wezwania tj. w dniu 10 kwietnia 2013r., a wobec nieudzielenia odpowiedzi na wezwanie termin ten upłynął w dniu 10 czerwca 2013r. Skarga została nadana drogą pocztową w dniu 12 sierpnia 2013r., a zatem z uchybieniem terminu do wniesienia skargi przewidzianego w art. 53 § 2 P.p.s.a. Późniejsze udzielenie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie powoduje, że termin do złożenia skargi biegnie na nowo.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę M.K. w niniejszej spawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a Z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 300 zł, a skarga podlega odrzuceniu, o zwrocie wpisu w pkt II sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 P.p.s.a.