Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany granic miasta postanawia I. Zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w 1/2 części, II. W pozostałej części odmówić przyznania zwolnienia.
A. C. - reprezentowana przez pełnomocnika (adwokata) - w treści skargi na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...] zawarła wniosek o zwolnienie od należnego od niej wpisu sądowego, rozszerzając go w złożonym następnie urzędowym formularzu PPF na zwolnienie od kosztów sądowych.
Wskazała, że jako osoba bezrobotna nie jest w stanie z pobieranego zasiłku (776 zł.) uiścić wpisu od skargi bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Pozostałe dochody osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, tj. alimenty na 14-letniego syna K. w kwocie 1200 zł. i stypendium sportowe 20-letniego syna A. w wysokości 420 zł. mają charakter zindywidualizowany i przeznaczane są na ich utrzymanie. Jako posiadany majątek skarżąca wykazała prawo własności w ½ części samochodu Citroen Berlingo z 2005 r. o wartości 12,5 tys. zł.
W złożonym w wyniku wezwania dodatkowym oświadczeniu wnioskodawczyni wskazała miesięczne wydatki na zakup żywności - ok. 1 tys. zł., opłaty z tytułu czynszu za mieszkanie - 420 zł., za energię elektryczną - 125 zł., gaz - 40 zł., tv kablową - 70 zł. Wszystkie opłaty związane z utrzymaniem i eksploatacją pojazdu ponosi jego współwłaściciel i główny użytkownik - syn D., który nie pozostaje z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. On też doraźnie wspomaga ją wpłatami na rachunek bankowy, niwelującymi ujemne saldo rachunku. Nie korzysta z pomocy społecznej, adwokat świadczy jej pomoc nieodpłatnie (potwierdza to jego odrębne oświadczenie), poinformowała też o zmianie kwoty pobieranych alimentów (na 1600 zł.). Jako załącznik do dodatkowego oświadczenia przedstawiła wydruk z operacji na rachunku bankowym za okres 1 wrzesień - 30 październik 2013 r. z saldem końcowym 315 zł.; wynika też z niego kwota netto pobieranego zasiłku, tj. 673 zł.
Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje:
Zwolnienie od kosztów sądowych, zarówno w całości jak i w części, wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przyznanie osobie fizycznej uzależnione jest od wykazania przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 245 § 3 w/z z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej P.p.s.a.
Przyznanie prawa pomocy podyktowane jest więc przede wszystkim oceną możliwości finansowych osoby wnioskującej, dokonywanej z uwzględnieniem sytuacji majątkowej oraz dochodów i wydatków jej oraz wszystkich osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym (jeżeli takie są); w tym względzie bez znaczenia pozostaje twierdzenie wnioskodawczyni o zindywidualizowanym charakterze dochodów uzyskiwanych przez zamieszkujące z nią dzieci.
Mimo braku bezpośredniego wskazania przez A. C. potrzeb życiowych których zaspokojenie mogłoby być w ich przypadku zagrożone w związku z wymogiem opłacenia kosztów sądowych (także tych związanych z toczącą się równolegle sprawą II SA/Rz 909/13 z jej skargi na uchwałę RM [...] z dnia [...] września 2007 r. Nr [...]), mając na uwadze całokształt jej sytuacji materialno - bytowej uznano, że częściowo spełnia w/w kryterium.