Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego - p o s t a n a w i a - skargę odrzucić.
Zaskarżoną decyzją Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił przyznania skarżącemu świadczenia w formie zasiłku celowego. W decyzji tej zawarł pouczenie o prawie wniesienia od niej odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Decyzja ta w wyniku wniesionego przez skarżącego odwołania została przez organ II instancji utrzymana w mocy. S. J. w złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skardze jako przedmiot zaskarżenia wskazał zarówno decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, jak i wydaną w trybie odwoławczym decyzję SKO z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...].
Rozpatrując skargę na decyzję Kierownika GOPS Sąd zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.).
Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie złożenia od niej odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego jako organu wyższego stopnia, z czego skarżący skorzystał. Wydaną przez ten organ decyzją od której przysługiwała skarga do WSA w Rzeszowie została utrzymana w mocy decyzja organu I instancji.
Wnosząc skargę do WSA w Rzeszowie S. J. jako jej przedmiot obok decyzji SKO wskazał także poprzedzającą ją decyzję Kierownika GOPS z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...].
Skarga na tę decyzję jako niedopuszczalna podlega przez Sąd odrzuceniu. Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego mogą być tylko takie decyzje, w stosunku do których wyczerpano środki zaskarżenia w administracyjnym toku postępowania. W związku z powyższym objęcie skargą tej decyzji jako wydanej przez organ I instancji jest zbędne, ponieważ będzie ona podlegała kontroli Sądu w sprawie ze skargi na utrzymującą ją w mocy decyzję SKO z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...], objętej sygn. II SA/Rz 923/05 (sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, a także stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga - art. 134 § 1 i art. 135 P.p.s.a.).
Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.