Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa Sędziowie: Sędzia NSA Stanisław Śliwa (spr.) Asesor WSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na uchwałę Rady Miejskiej w Głogowie Małopolskim z dnia 30 grudnia 2019 r. nr XIX/270/2019 w przedmiocie zmiany granic sołectw Pogwizdów Nowy i Rudna Mała - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu S. G. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Uchwalą z 30 grudnia 2019 r. Nr XIX/270/2019 Rada Miejska w Głogowie Małopolskim, na podstawie art. 5 ust. 2, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.), zwanej w dalszej części "u.s.g.", w § 1 ust. 1 zmieniła granice sołectwa Pogwizdów Nowy w Gminie Głogów Małopolski poprzez odłączenie części obszaru tego Sołectwa i włączenie do sołectwa Rudna Mała. W ust. 2 tego paragrafu wskazano, że przebieg granic sołectwa Pogwizdów Nowy w Gminie Głogów Małopolski przedstawiono na mapie, która stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. Z kolei, zgodnie z § 2 ust. 1 uchwały, zmienia się granice sołectwa Rudna Mała w Gminie Głogów Małopolski poprzez przyłączenie do obszaru tego Sołectwa części obszaru sołectwa Pogwizdów Nowy. W ust. 2 tego paragrafu wskazano, że przebieg granic sołectwa Rudna Mała w Gminie Głogów Małopolski przedstawiono na mapie, która stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. Wedle § 3 uchwały, obszar i przebieg granic terenów sołectw Pogwizdów Nowy i Rudna Mała w Gminie Głogów Małopolski przedstawiono na mapie, która stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Głogowa Małopolskiego (§ 4). Natomiast w § 5 uchwały podano, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.
W uzasadnieniu uchwały podano, że jej podjęcie wynika z konieczności ponownego uregulowania południowych granic sołectw w związku z planowaną zmianą granic administracyjnych miasta Głogowa Małopolskiego oraz zmianą granic administracyjnych miasta Rzeszów. Przedmiotowa zmiana umożliwi Gminie w przyszłości efektywną realizację polityki zrównoważonego rozwoju na całym jej obszarze oraz skuteczne pozyskiwanie środków zewnętrznych na zamierzenia inwestycyjne realizowane na terenie sołectw. Wskazano też, że podczas przeprowadzonych konsultacji ok. 15% uprawnionych do udziału w konsultacjach osób stale zamieszkałych na terenie sołectw Pogwizdów Nowy i Rudna Mała wypowiedziało się negatywnie w sprawie proponowanych zmian granic administracyjnych sołectw.
W skardze na powyższą uchwałę S. K., E. G., S. G. i W. S. zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego mających wpływ na wynik sprawy tj.:
1) art. 2 w związku z art. 7 Konstytucji RP poprzez:
a) niewystarczające uzasadnienie uchwały przejawiające się:
- w braku wskazania, z jakich przyczyn negatywne stanowisko 15% mieszkańców obu sołectw nie zostało w ogóle wzięte pod uwagę;
- w braku wyjaśnienia, w jaki sposób dokonana zmiana granic sołectw umożliwi gminie w przyszłości efektywną realizację polityki zrównoważonego rozwoju oraz skuteczne pozyskiwanie środków zewnętrznych na zamierzenia inwestycyjne realizowane na terenie sołectw;
b) podjęcie uchwały, której załącznik jest całkowicie nieczytelny, co prowadzi do tego, że część mieszkańców sołectwa Pogwizdów Nowy nie wie, czy po jej uchwaleniu są mieszkańcami sołectwa Pogwizdów Nowy, czy też sołectwa Rudna Mała;