Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na ogłoszenie Burmistrza Gminy G. w przedmiocie naboru na wolne stanowisko pracy Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Pismem z dnia 4 grudnia 2015 r. E.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na ogłoszenie Burmistrza Gminy z dnia [...] o naborze na wolne stanowisko pracy Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.). Skarżąca wyjaśniła, że jako osoba zajmująca stanowisko zastępcy Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej postanowiła przystąpić do naboru i złożyła swoją aplikację spełniającą kryteria zawarte w ogłoszeniu, w zakreślonym terminie. W dniu [...] zarządzeniem nr [...] Burmistrz powołał komisję konkursową, z sobą w roli przewodniczącego. Komisja w dniu [...]. przeprowadziła nabór i jeszcze tego samego dnia poinformowano w BIP Gminy i Miasta o osobie wyłonionego kandydata.
Skarżąca wskazała, że po przeprowadzonym naborze zwróciła się o udostępnienie jej do wglądu akt naboru, ale nie uzyskała na to zgody Burmistrza. Po złożeniu ponownego wniosku Burmistrz Gminy wyraził zgodę na przejrzenie akt naboru w dniu 11 września 2015 r., co skarżąca uczyniła. Po zapoznaniu się z aktami naboru E.N. stwierdziła, że naboru dokonano z naruszeniem prawa. W tej sytuacji w dniu 8 października 2015 r. wezwała Burmistrza Gminy do usunięcia naruszenia prawa przez uchylenie zarządzenia z dnia 2 czerwca 2015 r. o ogłoszeniu naboru. Pismem z dnia 27 listopada 2015 r. Burmistrz Gminy odmówił uwzględnienia wezwania.
Burmistrz Gminy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ponieważ ogłoszenie o naborze nie miało charakteru uchwały ani zarządzenia organu gminy, dlatego art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie może stanowić podstawy zaskarżenia. Ponadto, skarżąca nie wykazała, aby ogłoszenie o naborze naruszało jej interes prawny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Jak stanowi § 2 tego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;