Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 25 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. R. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie ustalenia stawek czynszu postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] G.R. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w przedmiocie podwyżki czynszu za lokal mieszkalny. W uzasadnieniu skargi wniosła o zalecenie właścicielowi budynku sporządzenia uzasadnienia drastycznej podwyżki czynszu, nie uwzględniającej stanu technicznego i standardu budynku. Nadto wniosła o "wyjaśnienie czy uchylenie przez Trybunał Konstytucyjny pewnych punktów ustawy lokatorskiej jest obowiązujące, ponieważ z internetu nie zostały wykreślone i kto za ten stan odpowiada".
W odpowiedzi na wezwanie sądu zobowiązujące do sprecyzowania skargi w zakresie skarżonego organu, aktu lub czynności oraz naruszenia interesu prawnego, G.R. w piśmie z dnia [...] oświadczyła, że jej skarga z dnia [...] dotyczy sposobu załatwienia sprawy przez Burmistrza Miasta i Gminy, który nie uzasadnił podwyżki czynszu pomimo kierowanych do niego pism z taką prośbą.
W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Miasta i Gminy wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych, poddanych kognicji sądu, jest bowiem możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniósł uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została wniesiona w terminie. Stwierdzenie braków skargi w tym zakresie skutkuje jej odrzuceniem.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).
W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na czynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie ustalenia stawek czynszu.