Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie z Jego skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 29 czerwca 2011 r. Nr X/152/2011 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Dziwnów, obejmującego teren położony w miejscowości Dziwnówek pomiędzy : ul. Wolności, ul. 1-Maja, a granicą obrębu Dziwnówek postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały
Z. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 29 czerwca 2011 r. Nr X/152/2011 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Dziwnów, obejmującego teren położony w miejscowości Dziwnówek pomiędzy : ul. Wolności, ul. 1-Maja, a granicą obrębu Dziwnówek.
W piśmie z dnia [...] r. skarżący zwrócił się do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały na podstawie art. 61 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadniając wniosek skarżący podał, że wykonanie uchwały spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego zostanie wydanych szereg decyzji administracyjnych dotyczących zabudowy i zagospodarowania terenu, dotyczy to w szczególności działek pod zabudowę, jak również dróg. Realizacja tych decyzji spowoduje, iż dojdzie do trudnych do odwrócenia skutków w infrastrukturze terenu. W szczególności skarżący utraci bezpowrotnie swoją działkę na rzecz nowej drogi. Zasadne jest zatem - zdaniem skarżącego - wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały z uwagi konsekwencje wydawanych na jej podstawie decyzji administracyjnych. Ponadto, treść uchwalonego planu zagospodarowania przestrzennego uderza w jego prawo własności. Nie istnieją przy tym jakiekolwiek okoliczności mogące być podstawą uznania, iż wywłaszczenie jest uzasadnione celami publicznymi. Tymczasem tylko cele publiczne, w świetle art. 21 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, mogą stanowić podstawę do pozbawienia obywatela jego własności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Jednakże stosownie do art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest uchwała Rady Miejskiej w Dziwnowie z dnia 29 czerwca 2011 r. Nr X/152/2011 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Dziwnów, obejmującego teren położony w miejscowości Dziwnówek pomiędzy : ul. Wolności, ul. 1-Maja, a granicą obrębu Dziwnówek.
Zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego.
Ogłoszenie uchwały nastąpiło w dniu 24 sierpnia 2011 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z roku 2011, Nr 101, poz. 1834.
Zgodnie z § 17 zaskarżonej uchwały, akt ten wszedł w życie w ciągu 30 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku.
W świetle powołanego art. 61 § 3 P.p.s.a. akt taki został wyłączony z możliwości orzekania przez Sąd o wstrzymaniu jego wykonania.
W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.