Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "G." na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 24 listopada 2008 r. nr XIX/223/2008 w przedmiocie uchylenia uchwały postanawia: odrzucić skargę
Rada Gminy Kołbaskowo w dniu 24 listopada 2008 r. podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwałę Nr XIX/223/08 w przedmiocie uchylenia uchwały nr XXV/341/05 Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 25 kwietnia 2005 r. w sprawie oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste.
Pismem z dnia [...] r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu
[...]r. (k. [...] akt sądowych), Stowarzyszenie "G." wezwało Radę Gminy w Kołbaskowie do usunięcia naruszenia interesu prawnego Stowarzyszenia polegającego na podjęciu w dniu 24 listopada 2008r. Nr XIX/223/08 uchwały, wskazując jako podstawę art. 101 ust. 1 i art. 101 a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Jak wynika z prezentaty wezwanie wpłynęło do organu w dniu [...]r.
Rada Gminy Kołbaskowo nie odpowiedziała na wyżej wskazane wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego.
W dniu [...]r. Stowarzyszenie "G." za pośrednictwem organu, złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 24 listopada 2008 r. nr XIX/223/2008 jednocześnie wnosząc jej uchylenie.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Kołbaskowo wniosła o jej odrzucenie jako złożonej z uchybieniem terminu.
W piśmie z dnia [...]r. strona podniosła, że skarga z dnia [...]r. dotyczy bezczynności organu samorządu terytorialnego, która to polega na zaniechaniu uchylenia uchwały Rady Gminy w Kołbaskowie z dnia 24 listopada 2008 r. Nr XIX/223/08 w sprawie uchylenia uchwały XXV/341/05 Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 25 kwietnia 2005 r. w sprawie oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste i została wniesiona z zachowaniem przypisanego terminu. Dalej skarżąca wywiodła, że przepis art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma zastosowania przy obliczaniu terminów wnoszenia skarg na uchwały, o których mowa w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, a ponadto nie ma zastosowania do skarg na bezczynność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
W ocenie Sądu, w pierwszej kolejności należy ustosunkować się do pisma strony skarżącej z dnia [...]r. W piśmie tym, stowarzyszenie podniosło, że "skarga z dnia [...]r. dotyczy bezczynności organu samorządu terytorialnego - która to bezczynność polega na zaniechaniu uchylenia uchwały Rady Gminy w Kołbaskowie z dnia 24 listopada 2008 r. Nr XIX/223/08 w sprawie uchylenia uchwały XXV/341/05 Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 25 kwietnia 2005 r. w sprawie oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, po czym podniosło, że skarga ta została wniesiona w terminie.
W związku z powyższym wskazać trzeba, że stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sprecyzowanie skargi przez skarżącego poprzez jej uzupełnienie lub poprawienie możliwe jest tylko na wezwanie przewodniczącego, w przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ww. ustawy).