Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. U. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...] r. orzekającą o wymeldowaniu z pobytu stałego B. U. z lokalu położonego przy ul. [...] w [...].
Skargę na opisaną decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego B. U. reprezentowany przez pełnomocnika adwokat J. P.
W skardze B. U. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji. Uzasadniając żądanie zastosowania ochrony tymczasowej skarżący podał, iż zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków tej decyzji, poprzez brak możliwości zadośćuczynienia obowiązkowi meldunkowemu z uwagi na brak tytułu prawnego do jakiegokolwiek innego lokalu mieszkalnego na terenie Polski, jak też utratę prawa do pobierania zasiłku tzw. "rozłąkowego", wypłacanego skarżącemu przez odpowiednie organy [...], w związku ze świadczeniem pracy na terenie tego kraju przy jednoczesnym zameldowaniu na terenie Polski.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
O wstrzymaniu wykonania decyzji sąd administracyjny może orzec, gdy stwierdzi, że jej wykonanie rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody ( majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu ( postanowienie NSA z dnia [...] r., sygn. akt [...])
Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego po ewentualnym wyeliminowaniu aktu z obrotu prawnego.
W ocenie Sądu skarżący nie wykazał istnienia przesłanek przemawiających za zastosowaniem instytucji ochrony tymczasowej poprzez wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Mianowicie w uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż fakt wymeldowania go spowoduje brak możliwości zadośćuczynienia obowiązkowi meldunkowemu z uwagi na brak tytułu prawnego do jakiegokolwiek lokalu na terenie Polski oraz spowoduje utratę prawa do pobierania zasiłku tzw. rozłąkowego, wypłacanego skarżącemu w [...] z tytułu świadczonej na terenie tego kraju pracy.