Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Spółki A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 1134/18 oddalającego skargę Spółki A. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie [...] złotych.
Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 1134/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę [...] S.A. w W. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 7 marca 2019 r.
W dniu 8 kwietnia 2019 r. (data nadania) strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku Sądu z dnia 24 stycznia 2019 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 kwietnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej Spółki został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie [...] odpisów skargi kasacyjnej z dnia 8 kwietnia 2019 r. lub ich uwierzytelnionych kopii, wskazanie czy orzeczenie zostało zaskarżone w całości lub w części oraz o podanie czy strona wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo nadesłanie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Jednocześnie skarżąca Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł.
Dla dokonania ww. czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca ww. zarządzenia została doręczona pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 16 kwietnia 2019 r.
W odpowiedzi, w dniu 23 kwietnia 2019 r. uiszczono wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł. Jednocześnie pełnomocnik oświadczył, że Skarżąca kasacyjnie zaskarża wyrok w całości oraz wnosi o jego uchylenie i o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Natomiast nadesłane Sądowi [...] odpisy skargi kasacyjnej nie zostały podpisane przez pełnomocnika, jak również nie zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom formalnym przewidzianym dla pisma strony w postępowaniu sądowym, określonym w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
Natomiast w myśl art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Z kolei, art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.).
W kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) stwierdzając, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 i w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Pogląd zaprezentowany w ww. uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego znajduje w pełni zastosowanie w sytuacji niedołączenia wymaganych odpisów do skargi kasacyjnej oraz nieuzupełnienia ww. braku formalnego w terminie.
W niniejszej sprawie pełnomocnik Spółki wnoszącej skargę kasacyjną wprawdzie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, jednak wezwanie nie zostało wykonane w sposób prawidłowy. Z akt sprawy wynika bowiem, że nadesłane przy piśmie z dnia 23 kwietnia 2019 r. [...] odpisy skargi kasacyjnej nie zostały podpisane przez pełnomocnika Spółki.
Stwierdzić zatem należy, że pełnomocnik strony wnoszącej skargę kasacyjną nie nadesłał brakujących odpisów skargi kasacyjnej, wobec czego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Mając na względzie powyższe Sąd postanowił odrzucić skargę kasacyjną na podstawie art. 178 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, orzeczono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.