Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Nowogardzie z dnia 20 października 2010r. Nr XLIII/372/10 w przedmiocie skargi na działalność Burmistrza Nowogardu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Rada Miejska w Nowogardzie uchwałą z dnia 20 października 2010r. Nr XLIII/372/10, wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. z 2001 r. Nr 142, poz.1591) oraz art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego - uznała za bezzasadną skargę H.P. wniesioną na działalność Burmistrza [...].
Na powyższą uchwałę H.P. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
W uzasadnieniu skargi H.P. wyjaśniła, że w uzasadnieniu zaskarżonej uchwały, nie uwzględniono w całości Burmistrza , nie stwierdzając nieprawidłowości rozpatrzenia jej wniosku z dnia [...] o zmianę lokalu, na [...] odrębne mieszkania [...]. We wniosku tym skarżąca wskazywała powody złożenia wniosku tj. chorobę oraz zły stan zajmowanego lokalu. Skarżąca nie zgodziła się ze stanowiskiem Rady Miejskiej w Nowogardzie wyrażonej w zaskarżonej uchwale z dnia 20 października 2010r. Nr XLIII/372/10. W opinii skarżącej w uchwale tej brak jest rzetelnego i wyczerpującego uzasadnienia, które właściwie sprowadza się do zacytowania jednego przepisu innej uchwały Rady. Ponadto, jak stwierdziła skarżąca organ nie uwzględnił całego materiału dowodowego opierając się na subiektywnych przypuszczeniach.
Rada Miejska, udzielając odpowiedzi na wyżej wymienioną skargę pismem z dnia [...]r., wniosła o jej odrzucenie ewentualnie jej oddalenie. Organ stwierdził, że H.P. w przedmiotowej sprawie skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje, ponieważ działania podejmowane przez organ w sprawach skarg i wniosków nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z ostrożności procesowej i dla wyjaśnienia ponownego skarżącej przesłanek oddalenia skargi Rada Miejska przedstawiła w dalszej części pisma z dnia [...] okoliczności uzasadniające treść podjętej uchwały z dnia 20 października 2010r. Nr XLIII/372/10.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Z treści skargi oraz załączonych do skargi pism wynika, iż zaskarżona uchwała jest formą zawiadomienia skarżącego przez radę miejską - jako organu kolegialnego - o sposobie załatwienia Jego skargi na nieprawidłowe działanie Burmistrza, rozpatrzonej w trybie przepisów rozdziału II działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej przytaczanej jako: Kpa).
Uregulowane w dziale VIII Kpa postępowanie skargowo-wnioskowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego. W ramach tego postępowania realizowane jest zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997r. nr 78, poz. 483 ze zm.) prawo składania petycji, skarg i wniosków, między innymi, do organów jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiotem skargi wniesionej na podstawie art. 227 Kpa może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe i biurokratyczne załatwianie sprawy.