Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego na decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego postanawia odrzucić skargę
Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Starosty [...] z dnia [...] uchylającą decyzję skarżącego organu z dnia [...] r. odmawiającą nadania M.F. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego i przekazującą sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Starosta [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, bowiem skarga została wniesiona przez organ administracji orzekający w I instancji, co czyni skargę niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), jak również inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2).
Zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 9b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97 poz. 674 ze zm.), zgodnie z którym, w przypadku niespełnienia przez nauczyciela warunków kolejnego stopnia awansu zawodowego, dyrektor szkoły odmawia nauczycielowi, w drodze decyzji administracyjnej, nadania stopnia awansu zawodowego. Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w tych sprawach w stosunku do dyrektora szkoły jest organ prowadzący szkołę (art. 9b ust. 7 pkt 1 tej ustawy).
W świetle powyższego Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w [...], który jako organ I instancji wydał decyzję administracyjną w sprawie indywidualnej uchyloną przez organ odwoławczy, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę decyzję, bowiem stosownie do art. 28 i 29 Kodeksu postępowania administracyjnego nie może być stroną w postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie, gdyż występuje w niej w charakterze organu administracji publicznej. Organ ustawowo powołany do współdecydowania w określonej sprawie indywidualnej nie korzysta z uprawnień przysługujących w tej sprawie stronom postępowania, w tym do wnoszenia skargi do sądu administracyjnego (vide: postanowienie NSA w Warszawie z dnia 18 lipca 2001 r., sygn. akt I SA 398/00, publ. Lex nr 54728, wyrok NSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 1995 r. sygn. akt II SA 1625/94, Wokanda 1995/8/33).
Z powyższych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.