Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 24 stycznia 2017 r. Nr XXVI/653/17 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Gumieńce - Słowieńsko 2" w Szczecinie postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
W. W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 24 stycznia 2017 r., Nr XXVI/653/17 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Gumieńce - Słowieńsko 2" w Szczecinie. W skardze wniósł o unieważnienie zaskarżonej uchwały i zwolnienie od kosztów sądowych.
Zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału II zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, czy przed jej wniesieniem wyczerpał środek zaskarżenia poprzez skierowanie do Rady Miasta S. wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz do wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym, bądź bezpośrednio w siedzibie organu oraz nadesłanie kopii tego wezwania wraz z dowodem nadania - w terminie 7 dni, od daty otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca zobowiązanie została doręczona skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2018 r., w trybie doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302- dalej jako "p.p.s.a.").
W dniu 2 maja 2018 r. W. W. wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wykonania ww. zobowiązania.
W piśmie z dnia 30 maja 2018 r. skarżący oświadczył, że wyczerpał wszystkie możliwe środki zaskarżenia, kierując od roku 2000 do Rady Miasta S. pisma w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego [...] w S.. Do pisma załączył "Skargę-zażalenie" z dnia 17 maja 2000 r. skierowaną do Przewodniczącego Rady Miasta S. D. G. wraz z odpowiedzią udzieloną przez Przewodniczącego Rady Miasta S. z dnia 19 czerwca 2000 r., pismo do Prezydenta Miasta S. z dnia 24 lipca 2003 r. oraz pismo Rady Osiedla G. do Urzędu Miejskiego w S., Wydział Planowania Przestrzennego z dnia 20 października 2003 r.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wykonania zobowiązania Sądu poprzez uzupełnienie braków formalnych skargi wskazując, że wnioskodawca nie spełnił przesłanki z art. 87 § 4 p.p.s.a., gdyż nadesłane dokumenty nie stanowią wezwania do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą.
Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu
14 czerwca 2018 r.
Pismem z dnia 20 czerwca 2018 r. skarżący wniósł o zwrot "pozwu wraz z załącznikami" oraz o zwolnienie od wszelkich kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Na wstępie wyjaśnić należy, że w przypadku wniesienia skargi Sąd w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a. przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu do wniesienia skargi (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). W przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z niedopuszczalnością skargi z innych przyczyn, dlatego też wniosek zawarty w piśmie z dnia 20 czerwca 2018 r. o " zwrot pozwu", nawet jeśli uznać by za oświadczenie o cofnięciu skargi, nie mógł odnieść skutku prawnego.