Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia [...] r. Spółka A. , reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] r. o wykreśleniu wymienionej Spółki z Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia.
W skardze Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniosła, że zaskarżona decyzja stanowi podstawę do wykreślenia Spółki z rejestru agencji zatrudnienia, tymczasem skarżąca nie prowadzi żadnej działalności, która pozwoliłaby jej "przetrwać" do czasu rozpoznania niniejszej skargi, co wiązać się będzie z koniecznością likwidacji spółki i zwolnienia zatrudnionych w niej pracowników. Bieżąca obsługa była bowiem finansowana z dochodów z prowadzonej działalności agencji zatrudnienia - jako jedynego źródła finansowania Spółki. Jest to niewątpliwie skutek trudny, o ile niemożliwy do odwrócenia. Skarżąca podała, że szkodą wynikłą z wydania decyzji o wykreśleniu spółki z rejestru agencji zatrudnienia jest utrata przychodów z prowadzonej działalności, stanowiącej jedyne źródło finansowania Spółki. Zaznaczyła ponadto, że obecnie prowadzi kilkadziesiąt postępowań rekrutacyjnych mających na celu skojarzenie ofert pracodawców zagranicznych z potencjalnymi pracownikami z Polski. Niewstrzymanie wykonalności decyzji o wykreśleniu spowoduje cywilnoprawną odpowiedzialność odszkodowawczą Spółki - zarówno wobec kontrahentów zagranicznych, jak i osób fizycznych. Kwoty ewentualnych odszkodowań skarżąca oszacowała w przedziale [...] zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2012 r. poz. 1270 z późn. zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W razie wniesienia skargi organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek wykonanie zaskarżonego aktu w całości lub części (§ 2), jednakże po przekazaniu skargi przez organ sądowi, właściwym do udzielenia ochrony tymczasowej jest sąd (§ 3).
Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, który obowiązany jest uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi może spowodować dla niego skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W ocenie Sądu, wniosek strony skarżącej winien zostać uwzględniony, ponieważ w dostateczny sposób uprawdopodobniła ona konieczność wstrzymania zaskarżonej decyzji z uwagi na możliwość wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków oraz wyrządzenia znacznej szkody.
Prowadzona przez skarżącą działalność jest jej jedynym źródłem finansowania wobec czego wykonanie zaskarżonej decyzji, a co za tym idzie wykreślenie Spółki z rejestru agencji zatrudnienia, oznaczać będzie utratę przez nią źródła dochodu. Powyższe może spowodować konieczność zwolnienia pracowników oraz likwidacji Spółki. Z uwagi na prowadzone postępowania rekrutacyjne, wykreślenie Spółki z rejestru może też skutkować cywilnoprawną odpowiedzialnością wobec kontrahentów zagranicznych. Biorąc powyższe pod uwagę, przyjąć można, że nawet w przypadku wyeliminowania przez Sąd zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego, skarżąca Spółka w sposób nieodwracalny utraci zdobytą pozycję na rynku.
Tym samym należy uznać, że w przedmiotowej sprawie zachodzą wskazane wyżej przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.