Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółdzielni o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jej skargi na decyzję Dyrektora Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na szczególne korzystanie z wód p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia [...] r. Spółdzielnia Rybołówstwa i Przetwórstwa złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] r. Nr[...] , którą to utrzymano w mocy decyzję Starosty udzielającą S. W. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód w postaci wprowadzania do wód rzeki Wierzycy oczyszczonych ścieków przemysłowych i innych niż przemysłowe oraz wprowadzania do ziemi wód opadowych i roztopowych, a także pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych w postaci dwóch wylotów kanalizacyjnych.
W skardze strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek spółdzielnia wskazała, że wykonanie decyzji, zezwalającej na odprowadzenie ścieków do wód rzeki [...] , doprowadzi do zmian w warunkach fizykochemicznych wód i w ichtiofaunie rzeki, co potwierdza znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy opinia specjalistów z Uniwersytetu. Spowoduje to dla użytkownika rybackiego rzeki, jakim jest spółdzielnia, spadek ilości odławianych ryb, a więc powstanie szkody. Ponadto wnioskodawczyni podniosła, że zmiany środowiska będące następstwem odprowadzania ścieków do wód rzeki Wierzycy, będą trudne do odwrócenia, a powrót do stanu poprzedniego będzie mógł nastąpić dopiero po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
W podsumowaniu skarżąca wskazała, że wniosek zasługuje na uwzględnienie z uwagi na wystąpienie znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków związanych ze zmniejszeniem się populacji ryb łososiowatych i realizacji programu restytucji ryb wędrownych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 ww. ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Jak wynika z cytowanego wyżej art. 61 § 1 ustawy, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej lub niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie skarżąca nie wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy.
Spółdzielnia, jako użytkownik obwodu rybackiego rzeki nr [...] , zajmuje się odławianiem ryb, a nadto, co wynika z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego - przetwarzaniem, konserwowaniem i sprzedażą ryb. Natomiast zaskarżone zezwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód polegające m.in. na wprowadzaniu ścieków do wód rzeki zostało wydane S. W. prowadzającemu Zakład Uboju Drobiu w gminie [..] .