Dnia 21 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. A. na Burmistrza Gminy w przedmiocie przydziału mieszkania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
W. A. wniósł w dniu [...]r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo zatytułowane " [...]", w którym domagał się " zasądzenia od Urzędu Miasta i Gminy G. zadośćuczynienia w postaci przydziału mieszkania z odpowiednimi warunkami sanitarnymi".
Z treści uzasadnienia pisma wynika, że W. A. domaga się zadośćuczynienia za wymeldowanie decyzją z dnia [...]r. z lokalu mieszkalnego należącego do byłej konkubiny. Wymeldowanie było bezprawne, gdyż od [...]r. do [...]r. przebywał w zakładzie karnym a ponadto uczyniło go bezdomnym.
Sąd zarządzeniem z dnia [...]r. przesłał skargę W. A. Burmistrzowi Gminy G. w celu nadania jej biegu i zobowiązał do nadesłania odpowiedzi wraz z aktami administracyjnymi.
Burmistrz Gminy G. w odpowiedzi na skargę W. A. wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że decyzją z dnia [...]r. Burmistrz Gminy G. orzekł o wymeldowaniu W. A. z pobytu stałego z lokalu położonego w G. przy ul. A.
Od decyzji tej W. A. w dniu [...]r. wniósł odwołanie do Wojewody , które pozostawiono bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych.
W ocenie organu skarga wniesiona do sądu administracyjnego zawierająca żądanie zadośćuczynienia w postaci przydziału mieszkania, winna zostać odrzucona, bowiem sąd administracyjny nie jest właściwy do jej rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).
Z treści pisma skarżącego wynika, że domaga się przydziału lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego Gminy G. z tytułu zadośćuczynienia za bezprawne wymeldowanie.
Wskazać należy, że zasady zaspokajania przez jednostki samorządu terytorialnego potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej określa ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31 poz. 266 z późn. zm.). Stosownie do art. 4 ust. 2 tej ustawy gmina, na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie, zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach.
W myśl art. 21 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy, zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy określa uchwala rada gminy, a nawiązanie stosunku najmu następuje na podstawie umowy (art. 5 i następne). Ustawa ta nie przewiduje administracyjnego trybu postępowania, w tym możliwości przydziału lokalu mieszkalnego z zasobu gminy w formie decyzji administracyjnej. Sprawa objęta skargą nie jest rozstrzygana w administracyjnym trybie postępowania i nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Sąd administracyjny nie jest uprawniony do zastępowania organów gminy i ustalania, czy skarżącemu przysługuje uprawnienie do lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy G.
Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Także ustawa szczególna nie przewiduje właściwości sądu administracyjnego w tej sprawie.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako nie należącą do właściwości sądu administracyjnego należało odrzucić.