Dnia 14 czerwca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ei. na działanie Przewodniczącego Rady Miasta postanawia odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] r. B.K. E. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na działanie Przewodniczącego Rady Miasta, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.). Skarżący podał, że M. W. po stwierdzeniu przez Wojewodę wygaśnięcia jego mandatu nadal zwoływał sesje i przewodniczył obradom Rady Miasta, pobierał dietę. Ponadto, poddawane przez niego pod głosowanie uchwały budzą wiele wątpliwości i kontrowersji gdyż niezasadnie różnicują mieszkańców i działają na ich szkodę. Potwierdza to uchwała Nr XXIII/192/2012 która wprowadziła drastyczną podwyżkę wody i ścieków i podwyższyła abonament który niejednokrotnie przewyższa cenę pobranej wody. Także uchwała w sprawie podatku od nieruchomości bezzasadnie faworyzuje niektórych mieszkańców.
Zarządzeniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [..] r.) Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie, jakie działanie Przewodniczącego Rady Miasta jest przedmiotem skargi.
W piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżący powtórzył argumenty przytoczone w skardze oraz wyjaśnił, że M. W. jako adwokat prowadził obsługę prawną Urzędu Miasta i miejskich spółek, a jednocześnie pełnił funkcję Przewodniczącego Rady Miasta co powodowało, że jego działania jako przewodniczącego były stronnicze i godziły w interes mieszkańców. Rażącymi przykładami tych działań jest wprowadzenie wysokiego abonamentu dla spółki wodno-kanalizacyjnej, który w istocie jest podatkiem na rzecz tej spółki. Ponadto, w czasie gdy została zlikwidowana ulga dla emerytów w postaci darmowych przejazdów, pracownikom ratusza zostały wypłacone nagrody, zaakceptowane przez Przewodniczącego. Większość działań Przewodniczącego Rady Miasta miała negatywny wpływ na prawidłowy rozwój i funkcjonowanie gminy, ponieważ eliminowały one działalność małych firm co powodowało likwidację miejsc pracy.
Rada Miasta w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie jako bezzasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
W niniejszej sprawie w pierwszej kolejności należało rozważyć dopuszczalność wniesienia skargi na działalność Przewodniczącego Rady Miasta.
Zakres kognicji sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej "P.p.s.a." zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmującą orzekanie w sprawach skarga na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;