Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. i B. S. o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia
W dniu [..] r. M. i B.S. wnieśli za pośrednictwem organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] r. o odmowie wydania zaświadczenia dla M. i B. S. potwierdzającego legalność garażu dwustanowiskowego i pozwolenia na użytkowanie na działce nr [...] w [..] przy ul.[..] .
W uzasadnieniu skargi zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 17.07.2006r. o sygn. akt:I FZ 281/06, (dostępny na stronie http://www.nsa.gov.pl/ ) w orzecznictwie i doktrynie nie budzi wątpliwości, iż przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 122; postanowienie NSA z 31.I.2006 r., II FZ 882/05, dostępny na stronie http://www.nsa.gov.pl/ ). Co do zasady, wstrzymaniu wykonania nie podlegają wszelkie akty lub czynności odmowne (por. Z. Kmieciak, Ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, PIP 2003 nr 5 s.25)
Podzielając powyższe poglądy stwierdzić należy, iż w rozpoznawanej sprawie wstrzymanie postanowienia organu o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego legalność garażu dwustanowiskowego i pozwolenia na użytkowanie na działce nr [..] w [...] przy ul. [...] nie może być wykonane.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.