Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 22 października 2019 r. nr XI/337/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Świerczewo- Osiedle Przyjaźni" w Szczecinie postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 300 zł (słownie: trzystu złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Rada Miasta Szczecin podjęła, w dniu 22 października 2019 r., uchwałę nr XI/337/19, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Świerczewo - Osiedle Przyjaźni" w Szczecinie (Dziennik Urzędowy Woj. Zachodniopomorskiego z 28 listopada 2019 r., poz. 6088).
Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r., [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. , zaskarżyła powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w części dotyczącej § 8, § 9, § 12 i § 22, tj. części odnoszącej się do terenów elementarnych oznaczonych symbolami [...], [...],U oraz [...],U, jednocześnie wnosząc o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w części:
a) § 8 ust. 1 pkt 3 lit. b dotyczącej terenu oznaczonego symbolem [...],U;
b) § 12 ust. 2 pkt 1, § 12 ust. 3 pkt 1, 2, 3, 5, 8, 9 dotyczącej terenu oznaczonego symbolem [...],U;
c) § 22 dotyczącej terenu oznaczonego symbolem [...]
Strona skarżąca przedmiotowej uchwale zarzuciła naruszenie:
1. przepisów art. 1 ust. 2 pkt 1, 6, 7 i 10, art. 6 ust. 1, art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 - j.t.), dalej jako "u.p.z.p." oraz art. 21 oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji RP poprzez przyjęcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego bez należytego rozważenia interesów prywatnych i publicznych, nieuwzględnienia wszelkich uwarunkowań i wymagań funkcjonalnych i społeczno-gospodarczych, a w szczególności poprzez nieuzasadnioną odmowę określenia przeznaczenia drogi oznaczonej symbolem elementarnym Z.S. [...] jako drogi publicznej, nieuzasadnione wprowadzenie zakazu lokalizacji usług handlu w budynku przy ul. S. [...] na obszarze [...]., określenie minimalnego udziału powierzchni terenu biologicznie czynnej w zawyżonej wysokości, wprowadzenie zakazu lokalizacji nowej zabudowy mieszkaniowej oraz parterowych pawilonów handlowych i usługowych na terenie elementarnym [...]
2.przepisów art. 1, art. 4 pkt 2 oraz art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2068 - j.t.), dalej jako "u.d.p.",poprzez przyjęcie w zaskarżonej uchwale, iż droga oznaczona symbolem elementarnym Z.S. [...] powinna utrzymać status drogi wewnętrznej mimo, iż ma ona charakter drogi ogólnodostępnej; stanowi istotny element gminnej sieci komunikacyjnej, a nie tylko sieci osiedlowej; zapewnia dostęp nieograniczonemu kręgowi odbiorców do licznych obiektów użyteczności publicznej;
3. przepisu art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. u.d.p., poprzez przyjęcie, iż droga oznaczona symbolem elementarnym [...] powinna utrzymać status drogi wewnętrznej mimo, iż obejmuje ulice leżące w ciągu dróg publicznych - ul. [...] i ul. [...]
4. przepisu art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz U. z 2019 r. poz. 506 - j.t.), dalej jako "u.s.g.", poprzez wprowadzenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zapisu dotyczącego utrzymania statusu drogi wewnętrznej dla drogi, która w rzeczywistości z uwagi na powszechną dostępność i znaczenie komunikacyjne winna być drogą gminną, co zarazem stanowi przejaw naruszenia obowiązku gminy zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie utrzymania dróg o istotnym znaczeniu i przenoszeniu odpowiedzialności i kosztów jej utrzymania na podmioty prywatne;