Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na czynność Burmistrza w przedmiocie odmowy przedłużenia umowy najmu lokalu socjalnego postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie:
Pismem z dnia [...] r. D. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Burmistrza G. polegającą na odmowie przedłużenia umowy najmu lokalu socjalnego.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że pismem z dnia 2 czerwca 2015 r. Burmistrz G. nie uwzględnił jego wniosku o przedłużenie umowy najmu lokalu socjalnego położonego w miejscowości p[...] wskazując, że Gmina nie najmuje lokali socjalnych w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, a lokal socjalny służy osobom, które utraciły mieszkanie wskutek klęski żywiołowej, katastrofy lub pożaru, nabyły do niego prawa na mocy wyroku sądu lub utraciły przejściowo możliwość utrzymania lokalu mieszkaniowego z powodów losowych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy podkreślić, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego.
W przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy, taka skarga podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.".
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).
W ocenie Sądu, wskazany w skardze przedmiot nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Odmowa przedłużenia umowy najmu lokalu socjalnego nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej i nie mieści się w katalogu spraw, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Kwestionowane przez skarżącego stanowisko organu zawarte w piśmie z dnia 2 czerwca 2015 r. nie stanowi decyzji czy postanowienia, ani nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Brak jest także przepisu szczególnego, który przewidywałby kognicję sądów administracyjnych w stosunku do takich działań organu jednostki samorządu terytorialnego.