Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania w sprawie opinii o służbie p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia skargi -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2016 r., nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej także: "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 603 ze zm.) oraz § 9 ust. 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 września 2001 r. w sprawie świadectw służby i opinii o służbie strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 114, poz. 1228), odmówił uwzględnienia odwołania od opinii o służbie st. bryg. T. G. (dalej także jako: "skarżący" lub "strona skarżąca"), wydanej przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w dniu [...] lipca 2016 r., nr [...].
Powyższa decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 7 listopada 2016 r. (vide: potwierdzenie doręczenia przesyłki - k. 35 akt administracyjnych).
Pismem z dnia 21 listopada 2016 r. skarżący, powołując się na przepis art. 111 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej: "k.p.a."), wniósł o uzupełnienie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w zakresie pouczenia o prawie do odwołania lub wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, działając na podstawie art. 111 § 1 i § 1b k.p.a., odmówił uzupełnienia decyzji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w zakresie pouczenia co do przysługującej skargi do sądu administracyjnego. Jednocześnie, organ odwoławczy pouczył stronę skarżącą, że na ww. postanowienie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.
Pismem z dnia 31 grudnia 2016 r. T. G., zgodnie z ww. pouczeniem, złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a., Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W dniu 21 marca 2017 r. T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2016 r., nr [...].
W wyniku rozpoznania sprawy na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 494/17, odrzucił skargę, jako wniesioną z uchybieniem terminu.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że na postanowienie o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji nie służy zażalenie (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy), nie jest to bowiem postanowienie kończące postępowanie, ani też rozstrzygające sprawę co do istoty. W tej sytuacji, jak wskazał Sąd, termin dla strony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w myśl art. 111 § 2 k.p.a., biegnie od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia o uzupełnieniu lub o odmowie uzupełnienia decyzji.