Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, , Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Zarządu [...] Związku [...] w M. na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia Regulaminu określającego tryb i kryteria przyznawania nagród dla [...] ze specjalnego funduszu nagród za ich osiągnięcia [...] postanawia odrzucić skargę
Rada Miasta M., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1991 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 49 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 ze zm.), podjęła w dniu [...] stycznia 2007 r. uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu określającego tryb i kryteria przyznawania nagród dla [...] ze specjalnego funduszu nagród za ich osiągnięcia [...].
Pismem z dnia [...] maja 2007 r., podpisanym przez Prezesa Zarządu Oddziału [...] R.J., [...] Oddział w M. wezwał Radę Miasta M. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu przedmiotowej uchwały z naruszeniem procedury uzgadniania określonej w treści art. 30 ust. 6a powołanej ustawy - Karta Nauczyciela.
W dniu [...] lipca 2007 r. Rada Miasta M. podjęła, w sprawie powyższego wezwania, uchwałę nr [...] o odmowie dokonania zmiany uchwały z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] zmieniającej uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu określającego tryb i kryteria przyznawania nagród dla [...] ze specjalnego funduszu nagród za ich osiągnięcia [...].
Zarząd Oddziału [...] w M. w dniu [...] lipca 2007 r. skierował, w trybie art. 101 powołanej ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 50 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miasta M. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia Regulaminu określającego tryb i kryteria przyznawania nagród dla [...] ze specjalnego funduszu nagród za ich osiągnięcia [...].
Wnoszący skargę wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały, zarzucając jej naruszenie art. 30 ust. 6a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela poprzez zignorowanie przez organ samorządu terytorialnego obowiązku uzgadniania treści regulaminu wynagradzania ze związkami zawodowymi zrzeszającymi [...], co stanowi naruszenie interesu prawnego [...] oraz jego członków. Ponadto wskazał, że w trakcie spotkania konsultacyjnego przedstawicieli organu prowadzącego [...] oraz przedstawicieli związków zawodowych zrzeszających [...] sporządzono protokół uzgodnień zawierający ustalenia, co do których osiągnięto porozumienie oraz aneks do protokołu uzgodnień zawierający dodatkowe postulaty związków zawodowych. Aneks ten nie został dołączony do materiałów na sesję i nie był przedmiotem głosowania.
Dodatkowo zwrócono uwagę, że podpisano jedynie protokół uzgodnień, zawierający aneks, który stanowił integralną część zawartego porozumienia. Skoro zatem został on podpisany zarówno przez przedstawicieli organu prowadzącego [...] jak i przedstawicieli związków zawodowych, to powinien być przyjęty w głosowaniu przez Radę Miasta M., bowiem stanowił on integralną część protokołu uzgodnień.
Jednocześnie Zarząd Oddziału [...] wyjaśnił, że jako organizacja społeczna, uprawniona do reprezentowania i obrony godności i praw [...] oraz innych pracowników [...], jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w zakresie statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Interes prawny [...] wypływa z treści [...] (art. 30 ust. 6a ustawy - Karta Nauczyciela), a także statutu [...] (art. 5 pkt 1 i art. 6 pkt 1-3). W ocenie wnoszącego skargę, istnieje zatem bezpośredni związek między sposobem postępowania organu prowadzącego [...] w sprawie uchwalenia zasad dotyczących kryteriów i zasad przyznawania nagród za osiągnięcia [...], a naruszeniem interesu prawnego [...] przejawiającym się w ustawowym prawie uzgadniania jego treści i obowiązku ochrony prawa pracowników [...].