Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.) Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Danuta Kania Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały odrzuca skargę.
Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] października 2015 r. nr [...], na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury - Gminnego Ośrodka Kultury w [...] w części dotyczącej:
1) § 3 Uchwały w zakresie wyrazów: "oraz działalność sportowa",
2) § 2 ust. 2 Załącznika do Uchwały w zakresie wyrazów: "oraz działalność sportowa",
3) § 2 ust. 4 pkt 1 Załącznika do Uchwały w zakresie wyrazów: "sportowych i rekreacyjnych",
4) § 2 ust. 4 pkt 2 Załącznika do Uchwały w zakresie wyrazów: "i sporcie",
5) § 2 ust. 4 pkt 3 Załącznika do Uchwały w zakresie wyrazów: "sportowych i rekreacyjnych",
6) § 2 ust. 4 pkt 9 Załącznika do Uchwały w zakresie wyrazów: "sportu i rekreacji".
Wojewoda [...], wskazał że Rady Gminy [...] uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 9 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 9, 11 i 13 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 406 z późn. zm.), utworzono gminną jednostkę organizacyjną, działająca w formie samorządowej instytucji kultury pod nazwą Gminny Ośrodek Kultury w [...], zwany dalej "Ośrodkiem".
W § 3 uchwały, wskazano że podstawowym przedmiotem działania Gminnego Ośrodka Kultury w [...] będzie wykonywanie zadań gminy w zakresie organizowania działalności kulturalnej, zaspokajania potrzeb oświatowych i informacyjnych ogółu mieszkańców oraz uczestniczenie w upowszechnianiu wiedzy i kultury na terenie Gminy [...] z uwzględnieniem działań promocyjnych oraz działalność sportowa. Szczegółowy zakres działalności Ośrodka określa Statut.
W załączniku do uchwały nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., stanowiącym statut Gminnego Ośrodka Kultury w [...], w § 2 ust 2 postanowiono, że poza zakresem określonym w ust. 1 przedmiotem działalności Ośrodka jest zaspokajanie potrzeb oświatowych i informacyjnych ogółu mieszkańców, uczestniczenie w upowszechnianiu wiedzy i kultury na terenie Gminy [...] z uwzględnieniem działań promocyjnych oraz działalność sportowa.
W § 2 ust 4 statutu wskazano, że do zakresu działania Ośrodka w szczególności należy:
1) rozpoznawanie, rozbudzanie i zaspokajanie potrzeb i zainteresowań kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych,
2) kształtowanie wzorców aktywnego uczestnictwa w kulturze i sporcie,
3) organizowanie i wspieranie imprez artystycznych, rozrywkowych, sportowych i rekreacyjnych,
4) prowadzenie zajęć i warsztatów artystycznych oraz kół zainteresowań,
5) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę,
6) tworzenie warunków dla rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego oraz zainteresowania wiedzą i sztuką,
7) upowszechnianie wiedzy o kulturze, w tym o kulturze regionalnej,
8) promocję kultury Gminy [...] i lokalnych twórców kultury,
9) administrowanie gminnymi obiektami kultury, sportu i rekreacji.