Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi dotyczącej wydanego zaświadczenia postanawia - odrzucić skargę -
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie S. K. uczynił pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...]. Pismem tym organ, działając na podstawie art. 237 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiadomił S. K. o sposobie załatwienia jego skargi z dnia [...] czerwca 2009 r. na bezprawne wytworzenie i wykorzystanie przez Urząd Skarbowy [...] nieprawdziwego dokumentu, tj. zaświadczenia z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
oraz bezczynność organów w tych przypadkach.
Kwestią zasadniczą w niniejszej sprawie jest zatem ustalenie, czy zaskarżone pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. mieści się w wyżej wymienionym katalogu rozstrzygnięć, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] organ, w oparciu o art. 237 § 3 kpa, poinformował skarżącego o sposobie załatwienia jego skargi. Wskazać jednak należy, iż ocena prawidłowości postępowania skargowego prowadzonego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zainteresowanemu podmiotowi nie przysługuje bowiem prawo do zaskarżenia niesatysfakcjonującej go odpowiedzi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 grudnia 1999 r., sygn. akt III SAB 7/99, publ. ONSA 2001/1/27; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2000 r., sygn. akt III SAB 108/99, publ. LEX nr 48017; B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego Komentarz, Warszawa 2006, s. 856). W ramach omawianego działania organu nie jest wydawany akt administracyjny, ani dokonywana czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, na które służyłaby skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.