Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Burmistrza [...] na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w przedmiocie odwołania ze stanowiska i powierzenia wykonywania obowiązków postanawia - odrzucić skargę -
Wojewoda [...] wydał w dniu [...] sierpnia 2013 r. rozstrzygniecie nadzorcze nr [...], w którym stwierdził nieważność: zarządzenia Burmistrza [...] nr [...] r. z dnia [...] czerwca 2013 r. w sprawie odwołania dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w [...] oraz zarządzenia Burmistrza [...] nr [...] r. z dnia [...] czerwca 2013 r. w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w [...]. Przedmiotowy akt został doręczony Burmistrzowi w dniu [...] sierpnia 2013 r.
W dniu 20 września Burmistrz [...] za pośrednictwem poczty złożył skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została zarejestrowana w dniu 23 września 2013 r. pod sygn. II KO/Wa 352/13 i przesłana przy piśmie z dnia 24 września 2013 r. Wojewodzie [...] celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych.
W dniu 28 października 2013 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź Wojewody [...] wraz ze skargą i aktami administracyjnymi sprawy. W odpowiedzi na skargę został zawarty wniosek o odrzucenie skargi, z uwagi na niedotrzymanie terminu do jej złożenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 2 i ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Analogiczną regulację, w stosunku do skarg na rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy, zawiera art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. 2012 poz. 594). Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
W niniejszej sprawie strona skarżąca błędnie wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd przekazał skargę właściwemu organowi przy piśmie z dnia 24 września 2013 r., które to dotarło do organu w dniu 26 września 2013 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., który to termin upływał stronie skarżącej w dniu 20 września 2013 r.
Zauważyć przy tym należy, iż w doktrynie oraz orzecznictwie (porównaj: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 stycznia 2013 r. II SA/Wa 2205/12; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2011 r. II FSk 2336/10), uznany jest pogląd, iż skargę wniesioną bezpośrednio do Sądu ten przekazuje organowi, a data tego przekazania stanowi w takim wypadku datę wniesienia skargi.
Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę należało odrzucić