Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na pismo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
A.F. - skarżący w niniejszej sprawie, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Jak wynika z treści ww. pisma jest ono odpowiedzią na wniosek skarżącego z [...] czerwca 2019 r., uzupełniony pismem z [...] lipca 2019 r., w zakresie wskazania, że cyt. "sprawa dotyczy udzielenia informacji w drodze przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej wskazującej w jakich datach urzędnicy pracujący w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji odbyli szkolenia z postępowania administracyjnego oraz szeroko pojętego zakresu dotyczącego podatku VAT". Udzielono skarżącemu informacji w ww. zakresie przygotowanych przez właściwe rzeczowo w sprawie Biuro Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA. Jednocześnie, w części dotyczącej wniosku skarżącego cyt.
"o wskazanie (...) imion, nazwisk oraz stanowiska osób (...), którzy odbyli szkolenia (...)", poinformowano, że nie jest możliwe podanie stanowisk osób uczestniczących w szkoleniach z uwagi na fakt, że w zestawieniu, którym dysponuje Biuro Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA, informacja dotycząca stanowisk nie jest ujęta. Natomiast, jak podano w piśmie objętym skargą do Sądu, imiona i nazwiska pracowników/byłych pracowników nie stanowią informacji publicznej, o której mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 poz. 1429; dalej u.d.i.p.).
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej Minister) w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, stwierdzając w szczególności, że nie zgadza się z zarzutem postawionym przez skarżącego jakoby Minister odmówił mu udzielenia informacji publicznej i przedstawił na poparcie swojego stanowiska stosowną argumentację. Uznał, że nie można mówić w niniejszej sprawie o bezczynności Ministra w zakresie wniosku skarżącego z [...] czerwca 2019 r., ponieważ pismem z [...] sierpnia 2019 r. oraz z [...] września 2019 r. skarżącemu zostały udzielone odpowiedzi na wszelką korespondencję składaną do MSWiA w tej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
(Dz.U. z 2017 r. poz. 2188), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem działań lub zaniechań administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.