Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów postanawia - odrzucić skargę -
Pismem z 25 października 2018 r. adwokat J.K. działający w imieniu K.J.wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 7 grudnia 2018 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych przedmiotowej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu K.J. przed sądami administracyjnymi.
Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 12 grudnia 2018 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1320, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy w aktach administracyjnych znajduje się pełnomocnictwo procesowe upoważniające adwokata J.K. do reprezentowania K.J. przed wszystkimi sądami i urzędami oraz instytucjami publicznymi oraz prywatnymi . Przedmiotowa skarga z 25 października 2018 r. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów została podpisana w imieniu skarżącego przez ww. adwokata. W związku z tym, że do przedmiotowej skargi nie dołączono pełnomocnictwa udzielonego mu przez skarżącego do występowania przed sądem administracyjnym, pismem z 7 grudnia 2018 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego.
Wskazać należy, że zgodnie z zasadą wolnego wyboru działania przed sądem administracyjnym (art. 34 P.p.s.a.) to skarżący decyduje, czy przed sądem administracyjnym będzie występował osobiście, czy też będzie reprezentowany przez fachowego pełnomocnika procesowego. Sąd administracyjny o ustanowieniu pełnomocnika powinien zatem zostać poinformowany przez skarżącego albo we wniesionej skardze, albo w dalszym piśmie procesowym (art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a.) lub podczas posiedzenia sądu (art. 37 § 2 tej ustawy). Przepisy P.p.s.a. nie nakładają na sąd administracyjny obowiązku badania w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego skuteczności złożonego do akt administracyjnych pełnomocnictwa. Podkreślić należy, że nowe brzmienie art. 46 § 3 P.p.s.a, który został wprowadzony przez ustawę z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) stanowi, że pełnomocnictwo lub jego odpis musi zostać złożony przed sądem, a zatem nie wystarczy, że dokument ten, jak w niniejszej sprawie, znajduje się już w aktach administracyjnych.
Biorąc powyższe pod uwagę pomimo prawidłowo doręczonego adwokatowi J.K. wezwania do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi wraz z pouczeniem o rygorze oraz terminie zakreślonym przez Sąd, pełnomocnik do dnia dzisiejszego nie uczynił zadość powyższemu wezwaniu i nie usunął braków formalnych, a zatem skarga podlega odrzuceniu.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.