Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. N. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.
W.N., zwany dalej "Skarżącym", pismem z 14 października 2019 r. wniósł skargę na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
W treści odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi w całości.
Sąd zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to jest ona dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym - na ostateczną decyzję organu drugiej instancji. Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) - dalej jako "K.p.a.", przewidują możliwość wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji lub złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 K.p.a.). Tylko na akt wydany w trybie odwoławczym lub gdy przepisy tak stanowią przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
W niniejszej sprawie Skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z [...] września 2019 r. czyli na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Na powyższe orzeczenie - w świetle obowiązujących przepisów - przysługiwało odwołanie do organu wyższego stopnia - Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a nie skarga do sądu administracyjnego. Na decyzję organu pierwszej instancji skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje, wobec tego wniesioną skargę należy uznać za niedopuszczalną.
Na marginesie należy wskazać, że doręczając Skarżącemu zaskarżoną decyzję błędnie pouczono go o prawie do wniesienia od niej skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast - jak wskazano wyżej - na przedmiotową decyzję przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W związku z tym Skarżącemu przysługuje wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania z uwagi na to, że błędnie pouczono go o trybie zaskarżenia decyzji Burmistrza Miasta i Gminy P. z [...] września 2019 r.
Mając na uwadze powyższe okoliczności sprawy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.